在寿县第四纪检监察协作区陈列着这样一份手稿《巡视员中林关于皖北工作给中央的报告》，这份形成于1931年的巡视报告如今已成为研究我党早期巡视制度和当时皖北革命的重要史料。

报告背后的制度故事

党内巡视制度正式形成的标志是1931年5月1日中共中央颁布《中央巡视条例》，巡视员中林关于皖北工作给中央的报告落款日期是同年4月7日，恰在巡视制度正式形成的前夕，其历史价值尤显突出。报告共计两页，文字清秀规整，似用钢笔书写，从格式来看，采用了概况、经过、问题、任务、建议的描述顺序，这与周恩来同志1929年1月完成的《巡视顺直省委报告》格式上保持一致，可见当时的巡视报告已形成了较为成熟的范式。从报告的内容来看，重点分为皖北中心县委成立与划分、皖北中心县委工作上之布置、寿县游击战争三大板块。字里行间透露出的众多信息，更是为我党早期巡视制度的演进提供了很好的佐证。

党内巡视制度最早可追溯到1922年的中共二大，该次会议通过的《中国共产党章程》首次规定，“中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议，此项会议应以中央特派员为主席”。这一规定通常被定义为党内巡视工作制度化的起点标志。1925年中共中央在《组织问题议决案》中提出“增加中央特派巡行的指导员”，使党能对区及地方实行全面指导。1927年大革命失败后，为恢复和整顿被破坏的党组织，党中央开始系统派遣巡视员。同年11月，临时中央政治局明确提出“应当开始建立各级党部的巡视指导制度”。

1928年10月，中共中央发布《中央通告第五号——巡视条例》，这是第一部专门规范巡视工作的党内法规，明确了巡视员的条件、职责、人数、期限及工作方式，强调必须深入基层、反对“走马看花”，很显然“五号通告”便是中林巡视报告的法规依据。与《巡视顺直省委报告》注重组织、思想、纪律不同，中林的报告更聚焦于组织、武装、暴动，如果说周恩来为早期的巡视报告确立了规范文本，中林则为苏区暴动型巡视报告树立了典范。两份报告的共同点也十分明显，一方面都显现出了巡视员的绝对权威以及对被巡察对象工作的深度介入，体现了巡视是上级党组织对下级党组织的领导和监督，另一方面则是通过发现问题的真实性和尖锐性，展现出了巡视员实事求是、敢于斗争善于斗争的优良品质和务实作风。

报告背后的人物故事

报告中的巡视员中林，为时任中央巡视员的高中林。高中林为化名，其真实姓名是方运炽，又名方英，1906年出生于寿县瓦埠古镇东南的竹园村。2023年6月28日，方运炽烈士事迹陈列馆在安徽省淮南市寿县瓦埠老街开馆。陈列馆以时间为序，将方运炽26年短暂而光辉的一生分为四个展区，即：初心之光、赴苏留学、风雷激荡、壮志未酬四个篇章，对方运炽从一名农家子弟成长为爱国青年、再到革命先驱的坎坷历程进行了高度概括。

现在让我们按照时间轴线，对方运炽的革命历程进行简要回顾。少年方运炽在乡贤辛亥革命元老张树侯的影响下，革命思想得以启蒙。1919年，入读芜湖公立职业学校，读书期间积极参与学生集会、游行，声援北京学生反帝爱国运动。1923年转入上海大学后，接受早期著名共产党人邓中夏、瞿秋白等人教育引导加入中国共产党。1924年9月任中共瓦埠小学支部书记，成为寿县党组织的创始人之一，至此方运炽正式走上了革命道路。1926年冬，党中央选派方运炽前往苏联莫斯科中山大学学习。当时的莫斯科中山大学为国共两党联合选派革命青年留学的核心平台，当年约有220名中国留学生在此学习，其中包括邓小平、左权、王稼祥、张闻天等中共领导人，以及蒋经国、邵志刚等国民党要员子弟。方运炽与杨尚昆、王明、博古等人于当年12月份入学，为该校的第二期学员，学号为431号。该批学员多于1929年春考核结业回国，在校时间约2年半左右。方运炽留苏两年多的生活学习经历在安徽及淮南地方史志中鲜有记载，我们只能在同期留学人员的回忆录中窥探一二。根据杨尚昆、伍修权等人回忆和莫斯科中山大学相关档案，我们大致可以对方运炽的在苏表现做出以下判断：一是理论水平较高。入学时被编入4班，后入选7班（理论尖子班）并担任党小组干事、组织干事等职务，属中共学生骨干；二是革命立场鲜明。参加“十天大会”（1929年莫斯科中山大学党员大会），公开批评王明宗派主义，反对王明、米夫控制支部局、打击异己行为；三是俄语能力突出。 （下转四版）