城管思想政治工作方法在乡村基层治理中的运用

陈刚

版次:04  2026年07月30日

今年中央一号文件提出“开展常态化驻村帮扶”,标志着驻村工作进入制度化运作新阶段。如何将不同治理场域的专业经验转化为乡村治理资源,成为重要课题。城市管理与乡村治理在思想引导、矛盾调处等层面具有共通逻辑,但既有研究多聚焦于驻村第一书记的制度功能,对执法领域政工干部思政工作方法的跨域迁移缺乏系统探讨。城管系统形成了标准化党建、柔性执法和文明创建等成熟经验,与农村基层思政工作存在的制度虚化、手段单一等短板之间存在对接空间。本文旨在系统分析城管思政方法向乡村迁移的可行路径与转化机理。

一、城管政工经验与乡村治理需求的对接

城管系统的思政工作经过长期制度化建设,形成了三类典型方法。一是标准化党建机制,包括常态化学习、作风查摆和谈心谈话制度。二是柔性执法理念,坚持“教育在先、情理相融、服务为本”。三是文明创建的系统方法,通过榜样引领和群众参与将思想道德要求转化为具体实践。相较而言,当前农村基层思政工作存在思想教育机制不够系统、矛盾调解方式单一、部分村干部重事务落实、轻思想引领等短板,日常群众思想疏导缺乏流程化、人性化抓手,这些短板为城管思政方法的迁移提供了现实空间。

二、城管思政经验驻村运用的实践路径

移植标准化党建机制,夯实村级组织根基。将常态化学习、作风查摆和谈心谈话制度因地制宜地引入村级组织建设,规范“三会一课”、主题党日等制度。引导基层干部树立务实为民的工作理念。落实党员联户包保机制,强化战斗堡垒作用。依托驻村走访、“一抓双促”工作契机,常态化开展脱贫户、监测户谈心走访,把党建思政工作落到民生一线。

活用柔性执法思路,提升群众工作实效。将“教育在先、服务为本”的理念贯穿驻村走访全过程。入户兼顾信息核查与思想疏导,在人居环境整治中摒弃简单强硬的推进方式,以乡土语言讲政策、做示范,前置思想疏导,减少执行阻力。面对邻里宅基地纠纷、村容整治矛盾时,沿用城管矛盾调解逻辑,情理兼顾化解分歧,从源头化解基层信访隐患。

深耕文明创建优势,培育乡村文明新风。依托新时代文明实践站,开展美丽庭院、文明农户、优良家风等评选,以先进典型带动村风民风。协助开展民俗文体活动,丰富群众文化生活。发挥环境治理专长,协助垃圾清运、绿化,引导群众转变陋习,共建共享。同步把城市文明创建精细化管理经验融入村庄环境长效管护,推动村民实现从“被动整改”到“自觉爱护”的思想转变。

三、结论

城乡治理思政底层逻辑相通,城管规范化、人性化思政方法可在乡村有效迁移,但须因地制宜、尊重农村特点,而非简单照搬。驻村第一书记制度兼具“组织赋能”与“制度嵌入”功能,从城管干部到驻村队员的角色转换,体现了治理场域间经验流动的可能。常态化帮扶新阶段,如何打通城乡治理经验双向通道、形成可推广的迁移机制,仍待持续探索。同时立足正确政绩观建设要求,让城市政工经验扎根乡村沃土,为全面推进乡村振兴筑牢思想根基。

(作者单位系凤台县城市管理综合行政执法大队)