全面从严治党和反腐败斗争纵深推进、成效卓著。新时代科技创新事业高速发展,全国高新技术企业在“十四五”末达到50.4万家,五年增幅81%。科研领域经费投入持续增长、项目载体不断增多、合作模式日趋多元,如何在科研企业强化党风廉政建设工作成为时代课题。煤炭开采国家工程技术研究院立足能源科研主业,坚持“党建引领科研、廉政护航创新”核心导向,深挖中华传统廉洁文化内涵,贴合科研发展规律,探索构建具有科研企业特色的党风廉政建设体系,践行“守正创新、清廉兴企”理念,推动廉政建设与科技创新深度融合、双向赋能。
坚持“三不腐”建设目标
强化学习教育,激活内生动力。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,将党风廉政相关论述纳入党委理论学习,领导干部带头学;针对科研经费违规、学术不端等典型案例开展警示教育,常敲警钟;依托现场调研、线上问卷等形式,广泛收集群众意见,督促全员自查自纠,严守纪律底线。
拓宽宣传渠道,提升监督意识。通过廉政党课、廉洁文化长廊、廉洁主题党日活动等载体普及纪律要求;与合作单位签订廉洁协议、建立廉洁档案;依托现有信息化管理平台,针对高风险岗位开展风险自查,形成预警机制;常态化开展形势任务宣讲与纪检业务培训,建强纪检工作队伍。
狠抓执纪落实,强化震慑效应。精准运用监督执纪“四种形态”,依规开展追责问责;严格落实“一案双查”,深挖案件背后的责任漏洞,开展专项监督并推动建章立制;建立受处分干部回访教育机制,执纪“后半篇文章”做到严管与厚爱结合。
构建“科研+廉政”六维融合体系
效仿战国时期《大学》所述:“格物致知,诚意正心”,端正学术初心,不贪科研资源,确立“廉政是科研创新的生命线,科研创新是廉政建设的落脚点”的融合思路。
树立融合共生理念。将廉政建设定位为科研创新的生命线,推动干部职工从被动接受监督转向主动廉洁从业,强化政治监督、日常监督与再监督,抓早抓小,防早防小。
搭建科研全周期闭环。围绕项目立项、经费使用、外协外包、结题验收等节点,实行“一项目一档案、一环节一清单”;对科研经费分类管控,简化审批流程、合理设置权限,同时紧盯大额支出,实行集体决策、全程审计。
聚焦重点领域风险防控。对项目评审、人才评聘等权力事项实行匿名评审、全程公示;对外协采购、成果转化建立廉洁准入、第三方评估、黑名单退出机制,防范利益输送与国有资产流失。
打造数字化监督平台。整合科研管理系统、知识产权系统、合规法务系统等信息化资源,打通数据壁垒,探索设置经费异常支出、流程违规操作等廉政风险预警阈值,实现风险的自动识别、实时预警、快速排查、全程溯源。
培育特色廉洁文化。健全廉政责任分层落实机制;结合高知群体特点开展学术诚信教育,通过读本、微视频等形式传播廉洁理念。
创新容错纠错机制。落实“三个区分开来”,区分创新失误与违纪行为,同时将廉洁表现纳入考核,实行“廉洁一票否决”。
实施廉政建设“六大工程”
《尚书》有云:“不矜细行,终累大德;堤溃蚁孔,气泄针芒”。结合传统廉洁文化内涵,以六大工程夯实廉洁根基。
平台铸廉工程,打造廉洁文化阵地,推动廉洁文化进基层、进岗位,常态化开展学习研讨与理论总结;睹物思廉工程,开展廉洁作品征集、知识竞赛、文创制作等活动,让廉洁理念入脑入心;阳光照廉工程,宣传廉洁先进典型,开展家庭助廉活动,签订助廉承诺书筑牢家庭反腐防线;清风育廉工程,综合运用科研人员廉洁座谈、廉政谈心,培育清正务实、潜心钻研的科研清风;文化兴廉工程,将廉洁文化融入党内生活、群团工作与科研一线,结合红色教育基地开展党性作风锤炼;体系构建工程,监督执纪做到“五严”,做到严格规范线索处置、严肃运用谈话函询、严实开展初步核实、严密推进立案审查、严谨细致审理追责,监督机制贯穿其中,一体推进“三不腐”落地见效。
推行“六步闭环”落地路径
借鉴《周礼》“六廉”思想,建立前期排查—制度约束—平台搭建—文化渗透—考核闭环—动态优化六步工作法。全面梳理科研全流程风险点,今年以来累计排查高中低风险点288项,制定防控措施260条;针对漏洞修订科研管理、经费使用等制度,扎紧制度防线;依托线上线下平台实现风险动态监控;注重运用“清心为治本,直道是身谋”等价值观,开展廉洁文化“四进”活动,植入科研工作过程,形成文化渗透;将廉政考核与绩效、评优、任用挂钩,形成考核闭环;每半年开展形势分析、问题研判,持续优化防控举措,实现工作螺旋式提升。
展望未来,继续推动中华传统廉洁文化与新时代党风廉政建设深度融合,坚持党的全面领导,构建“大监督、大宣教”工作格局,推动廉洁文化与党建工作、科研创新、企业管理深度融合,实现文化铸魂与制度固底同向发力,持续擦亮“守正创新、清廉兴企”廉洁文化品牌,以文化润心、以制度固防、以监督护航,持之以恒推进全面从严治党向基层、向科研一线纵深延伸,持续营造风清气正的良好政治生态,为服务国家能源战略、推动行业科技创新与高质量发展提供坚实纪律保障。
(作者单位系煤炭开采国家工程技术研究院)