基层治理是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”。如何将党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，是新时代基层治理工作必须答好的课题。

近年来，淮南市坚持党建引领，扎实推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级党组织书记领办基层治理项目，推动各级“一把手”领衔攻坚、躬身实干，示范破解基层治理重难点问题，加快构建共建共治共享基层治理新格局。

科学精准立项——

把“急难愁盼”变“项目清单”

书记领办，关键是办什么？

淮南市从群众“急难愁盼”着眼，将发展所需、基层所急、民心所向的问题清单变为书记领办的项目清单，其核心在于精准对接需求，实现治理靶向升级。

面对人口老龄化带来的服务供给不足、精神文化生活匮乏等问题，淮南市的一些书记领办项目聚焦“一老一小”，优化便民服务。淮南高新区三和镇安理社区摸排辖区60岁以上老年群体共2082人，由社区党组织书记牵头领办“花‘漾’年华公益课堂”特色治理项目，紧扣老年人老有所学、老有所乐、老有所为现实需求，常态化开设声乐演唱、经典诵读、健康科普等特色公益课程，常态化开展文体活动，培育组建多支本土老年文艺志愿队伍，累计服务辖区老年群众超2000人次。

聚焦老旧小区设施老化、安全隐患突出等问题，各地党组织书记主动认领攻坚任务。高新区西湖春天小区因外墙皮脱落面积1300余平方米，漏水隐患突出，镇党委书记主动认领项目，推动小区外墙修缮改造。经专业评估、资金申请、施工改造后，墙体脱落、房屋渗漏等安全隐患彻底消除，居民由衷感慨：“现在住着安心了。”田家庵区居仁村加快老旧小区电梯更新更换、排水管网集中整治、道路修缮，从细微处补齐基础设施短板，以一件件民生小事守护居民居住环境。

治理的精度决定群众的感受。淮南经开区通过公开招录充实基层治理力量，深化网格化精细管理，常态化推行小马扎议事、庭院座谈等接地气议事模式，提升服务能力。高新区三和镇杜鹃路社区拓宽议事渠道，打造红色议事亭与自治微阵地，集民情议事、便民服务、政策宣讲、休闲活动于一体，让群众诉求有处说、民生难事有人办，及时回应多元期盼，基层治理服务温度与精度不断提升。

2025年以来，淮南市重点围绕老旧小区改造、矛盾纠纷调处等12个重点领域，收集群众意见建议820余条，经分级筛选、集体研审，科学确定四级党组织书记领办项目2437个，把民生期盼落到实处。

书记领衔攻坚——

从“头雁领航”到“群雁齐飞”

书记领办，核心在谁来干？淮南市四级党组织书记领衔攻坚，整合各方资源力量，激活多元治理主体，推动形成上下联动、全域协同的治理合力。

着眼发挥头雁效应、压实治理责任，市级、县区级书记统筹协调政策扶持、资金保障、资源调配等重点工作；镇村书记扎根基层一线，直面矛盾纠纷、化解一线难题。各级书记牵头制定项目实施方案，明确完成时限，细化落实举措，对重点突出领域进行集中攻坚，联合住建、政法等部门开展多次专题会商，破解权责交叉、资源整合不足等制约治理效能的突出问题56个，有力提升难题破解效率与事项处置速度。

淮南经开区整合资源力量、打通服务通道，深入开展“社区吹哨、党员报到”行动，动员300余名在职党员下沉网格，认领志愿服务项目。安理社区的“花‘漾’年华”项目，有效链接辖区高校、社会组织、爱心企业等专业资源，优化社区便民服务功能。经开区升级“e治理”服务平台，高效处置网格民生事项588件。毛集实验区推动综治中心“多中心合一”，实现信访和矛盾纠纷“只进一扇门”，大幅提升纠纷化解效率。

在推进书记领办项目中，淮南市充分尊重和发挥群众的主体作用，激发群众参与热情，不断激发基层自治内生动力。 （下转四版）

《安徽日报》6月2日4版头条报道