就淮河流域“三农”问题，我向大家分享三个观点。

首先要充分认识淮河流域在经济社会发展中的重要地位和作用。

我梳理了一些数据，整个淮河流域包括5个省、49个市、237个县级单位，流域面积是27万平方公里，从地域面积看，淮河流域占据很重要的地位。

从经济社会发展来看，我分四个方面来讲。第一是淮河流域常住人口保持稳定，人口密度居各大江河流域之首；二是地区生产总值持续增长，对全国经济增长贡献突出，2024年时整个流域GDP是18.2万亿元，占全国13.5%；三是粮食产量居全国前列，筑牢国家粮食安全根基，淮河流域是我国三大商品粮生产基地之一；四是2024年这一流域农民收入整体水平高于全国平均水平。这四个数据足以证明淮河流域在全国经济社会发展中占有重要的地位和作用。

我的第二个观点是，淮河流域发展“三农”有很好的基础条件。

第一是农业生产条件基础较好，这片流域兼具南北气候的复合优势，是小麦、水稻、玉米、大豆的主要产区。第二个基础条件，农业科技的支撑力持续增强，以淮南市为例，2024年三个主要反映科技的指标——科技进步贡献率、农作物良种率、耕种机械化率均高于全国平均水平。三是农业品牌优势成效较明显，“四个农业”包括科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，这两天在淮南就餐时就能感受到品牌农业做得非常好。第四是文化旅游资源非常丰富，红色+城市+工业+康养+农业+会展+体育，形成了融合发展的体系。

我的第三个观点是，要梳理好淮河流域发展的任务和措施。

针对区域发展不平衡不充分、乡村产业发展存在结构性矛盾、农村居民收入增长压力较大、农村民生保障存在短板弱项等问题，要在稳产保供、常态化帮扶、提升农业质效、和美乡村建设、深化农村改革、提高“三农”政策效能等方面协同发力。

要持续巩固筑牢粮食安全根基，把耕地保护作为基础，大面积提高单产作为主攻方向，健全农业防灾减灾体系。健全常态化精准帮扶机制，健全精准识别和动态监测。强化农业科技装备和能力提升，持续推进种业创新能力建设，加快农业装备提档升级，提高数字技术向农业生产技术渗透。要关注人工智能、低空作业、互联网、物联网这些应用场景。完善科技成果转化应用机制。壮大乡村振兴产业，做优加工业。因地制宜推进和美乡村建设，推进数字乡村建设。深化改革，继续强化强农惠农政策，比如说增加农民的收益保障机制，粮食产销区利益联结机制，持续强化乡村运营的投入保障机制等。

（农业农村部农村经济研究中心原主任、二级研究员 宋洪远）