（上接二版）持续提升金融服务发展效能，健全“投贷担保补”一体化服务体系，制造业贷款、科技贷款、普惠小微贷款均增长10%以上。推进数据基础设施建设先行先试，打造数据标注产业基地，数字经济核心产业营收增长8%。积极引进国内外知名物流企业，培育本地重点货运企业，组建物流供应链公司、网络货运公司。快递业务量增长12%左右。支持淮南高新区、淮南经开区、寿县经开区争创省级服务型制造集聚区。

（三）加快推进城市更新，着力绘就宜居城市新画卷。

系统推进老城改造和完整社区建设。深入实施城市更新“1310”行动，坚持先体检后更新，争创国家实施城市更新行动城市。有序开展田东、淮滨等17个重点片区更新，改造城中村12个、老旧小区110个、危旧房5597套。制定15分钟生活圈建设导则，盘活城市小微公共空间，完善社区嵌入式服务设施，打造完整社区20个。加快好房子、好小区建设，认真落实促进房地产高质量发展若干措施，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式，商品房销售面积实现稳定增长。

加快完善城市功能和基础设施。开展国土空间规划中期评估，推动城市集约化内涵式发展。持续推进高品质山南新区集聚发展，加快创新商务港等45个重点项目建设，完善奥体中心周边核心商圈业态功能，推动人产城深度融合发展。实施主城区淮河沿线、舜耕山和八公山风貌提升工程，新建口袋公园38个、城市绿道40公里。完善市政基础设施，加快淮南淮河大桥建设，谋划实施淮河大道畅通工程，打通林场路东延、洞园路等10条“断头路”，新建公共停车泊位3500个、公共充电桩2300个以上。扎实开展城市安全韧性补短板行动，新建和改建各类管网215公里，更新改造城市供电线路105公里。

提升城市建设运营治理水平。推动城市“投建运管”一体化，深化城市环卫园林养护市场化改革，组建城市综合运营服务商，建立可持续的城市建设运营治理体系。优化升级新一代信息基础设施，加快城市全域数字化转型。改造利用老旧厂区、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制。开展小区物业问题集中治理，依法科学界定物业权责边界，压实县区、乡镇街道、社区三级责任，促进小区物业良性发展。深化违建、弱电线缆、户外广告、建筑外立面等专项整治。推进垃圾分类提质增效。加强园区周边、城乡结合部、铁路高速沿线等重点区域环境整治。持续巩固全国文明城市创建成果，支持寿县、凤台县创建全国县级文明城市。

推进城文旅融合发展。高质量建设武王墩考古遗址公园、成语公园，加快淮河老街改造提升，完成春申君文化园、九龙岗历史文化街区改造工程，推动寿州古城丰富文旅业态、八公山景区互联互通，支持焦岗湖申创省级旅游度假区。完成第四次全国文物和文旅资源普查。高质量完成淮河（安徽段）文化旅游大环线淮南示范段建设。打造影视短剧、数字创意产业基地，加快培育新型文化产业集群。实施公共文化服务提质增效行动，建设新型公共文化空间30个。办好全国射箭奥林匹克项目锦标赛、中国体育舞蹈公开赛、淮南马拉松等精品赛事。深化实施旅游环境提升和“引客入淮”行动，接待游客、旅游收入增速均超过全省平均水平。

（四）统筹产强民富村美，着力开创乡村振兴新局面。

持续提升农业综合生产能力和质量效益。加力实施新一轮粮食产能提升行动，深入推进“五良两优”工程，建设高标准农田21.2万亩，粮食产量稳定增长。严守耕地保护红线，稳步开展全域土地综合整治，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，恢复和新增耕地5000亩。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设，发展特色农业保险，增强农业防灾减灾能力。推进农机装备以旧换新，加强农业社会化服务体系建设。积极融入省“1+5”农业科技创新联盟，加快把农业建成现代化大产业。完成二轮土地延包工作。做好第四次全国农业普查。

加快发展特色优势产业。优化现代农业产业布局，加强绿色食品产业园和特色农产品优势产区建设。实施农产品加工业提升工程，新增省级农业产业化龙头企业7家，规上农产品加工业产值增长5%。加强淮南牛肉汤集体商标运营推广，培育壮大龙头企业，推进全产业链建设和产品出海，产值增长15%以上。依托八公山豆制品特色产业创新研究院，加快豆制品产业产品创新和规模提升，产值增长10%以上。多措并举促进益益乳业等品牌企业做大做强。提升生猪、肉牛屠宰加工能力，加快发展水产品加工业。支持设施农业更新改造，培育农业精品品牌，做精做优酥瓜、菌菇、草莓等富民产业，促进“菜篮子”产业提质增效，新增绿色优质农产品55个以上。因地制宜发展林下经济。打造一批特色产业强镇强村。加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，积极培育农创客。制定实施促进农村居民增收行动方案。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，提升产业和就业帮扶实效，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

推进宜居宜业和美乡村建设。大力实施“千万工程”，新建省级精品示范村10个、中心村30个。注重集镇与村庄联动治理，深化农村人居环境整治，因地制宜推进“三清四拆”，加大农村生活污水、垃圾治理和厕所改造力度，抓好农村沟渠整治和植树造林。加强农村基础设施建设和管护，扎实推进城乡供水、公交一体化，扩大公共照明、充电桩等覆盖面，推动农村寄递物流设施共建共享，建设“四好农村路”600公里，改造农村配电网365公里。盘活用好闲置土地和房屋，培育壮大农村集体经济。深化移风易俗，提升乡村文明善治水平。

（五）更加注重内外联动，着力激发改革开放新活力。

持续深化改革攻坚。推进要素市场化配置综合改革试点，提高要素资源配置效率。树牢大财政理念，高质量完成财政科学管理试点任务。强化政府债务管理，严格落实一揽子化债政策，加快融资平台出清，加强债务风险防控管理。实施新一轮国企改革行动，深化“五大机制”，推动市属企业聚焦主业主责，加快转型发展。加大统筹力度，加快闲置低效国有资产资源盘活利用，创新推进资产证券化。“一行一策”支持农商行提高改革发展和防范风险能力。严厉打击非法金融活动。推进低效用地再开发试点，盘活批而未供、闲置和工业低效土地5000亩。深化农业农村、社会治理等领域改革，努力推出更多首创性、差异化改革经验。

持续优化营商环境。对标一流规则标准，制定新一轮创优营商环境举措，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，深入推进招投标领域突出问题系统整治。深化“综合查一次”改革，推动“高效办成一件事”提质扩面延伸，加快建设“无证明城市”。加力实施优化为企服务专项行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等困难，提高水电气热、物流等要素保障水平。搭建企业上下游产业链供应链对接平台，推动淮材相遇、淮品共享。打造诚信政府，推动惠企政策免申即享、直达快享，及时兑现政府承诺。加强企业家协会、行业商协会建设。加快培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的专业化人才队伍。我们要把“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念根植于心、见诸于行，让淮南的营商环境敢于和人比、不怕被人比，努力厚植近悦远来的发展沃土！

持续激发开放活力。用好长三角一体化发展战略机遇，主动对接上海“五个中心”，推进闵淮科创产业园集中承载区建设，持续扩大与沪苏浙城市合作成果，新引进沪苏浙地区制造业项目130个以上。用好合淮同城化发展优势，加大“双招双引”力度，增强合淮科技产业协同发展能力，发挥新桥科技创新示范区“桥头堡”作用，着力构建“一区一廊多园”格局。用好中欧班列对外开放通道，提升“铁海联运”班列功能及覆盖面。支持外商投资企业扩大再投资规模，外商直接投资增长10%。实施自贸试验区联动创新区提升工程，推广应用国际贸易“单一窗口”，加快淮南经开区保税物流中心（B型）建设。培育新能源汽车、轻工制品、生物医药等特色产业出口基地，争创省级跨境电商产业园，进出口总额增长6%以上。

持续提升交通能级。加快S63怀凤高速、S10淮扬高速建设，建成S19淮桐高速，启动实施S17蚌合高速九龙岗互通工程，推进S20长固高速前期工作。完成G206、S102改扩建，加快G328寿县段、S324寿县段、G345潘集段和毛集段、S507凤台疏港公路等项目进度。推进淮南国际物流港、空港物流园、铁路物流基地、江淮枢纽港何台作业区等项目建设，建成陶圩综合码头，完善多式联运集疏运体系，加快发展临港经济、临站经济、道口经济。

（六）加强生态文明建设，着力迈出美丽淮南建设新步伐。

强化污染防治。分类推进重点领域生态环境治理攻坚，持续抓好中央及省环保督察反馈问题整改。开展空气质量提升攻坚行动，实施好美丽蓝天建设项目，推动PM_2.5和臭氧浓度“双下降”、优良天数比例再提升。深入实施城区污水治理三年行动，系统提升收集率，推动城乡黑臭水体动态清零。推深做实河（湖）长制，促进国省考断面水质稳定达标，争创幸福河湖、美丽河湖。加强固废综合治理，提高产业化利用水平。

推进生态修复。严格生态环境分区管控，加强自然保护地、饮用水水源保护区等保护管理。因地制宜推进采煤沉陷区综合治理，扎实开展采煤沉陷区“生态粮仓”建设试点，完成生态修复和综合利用2500亩，搬迁安置5500人。深化林长制改革，大力推进国土绿化示范项目，实施营造林4万亩以上，完成淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。

加快低碳发展。高质量完成减污降碳协同创新试点工作。实施碳排放总量和强度双控，深入推进重点行业节能降碳改造，新增省级以上绿色工厂15家以上。实施新能源装机容量倍增行动，提升绿电就近就地消纳能力，推动建筑光伏一体化、公共照明新能源化试点应用，建成运营淮南高新区零碳园区。加快提升电厂余热利用、中水利用、二氧化碳捕集和利用水平。扎实推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，新增新能源公共车辆2000台以上。实施绿色消费推进行动，大力倡导绿色低碳生活方式。

（七）筑牢社会安全防线，着力推动治理效能新提高。

提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，推动重点领域源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理。扎实开展煤矿、危化品、消防、道路交通、建筑施工、高层建筑等重点行业领域风险排查整治，持续抓好“六类突出风险”专项整治。加强基层应急消防机构和综合性应急救援队伍建设，因地制宜推行“应消合一”“队站一体”，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。加强食品药品安全全链条监管，守护“舌尖上的安全”。

维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，强化国家安全教育，筑牢人民防线。提升舆情应对处置能力，守牢意识形态阵地，保障网络安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，加强综治中心规范化建设，完善社会治安整体防控体系，争创全省平安建设优秀市。推进信访工作法治化、规范化，纠治信访事项“四应四不”问题。健全扫黑除恶常态化机制，依法打击严重暴力、电诈网赌等违法犯罪活动。一体化推进防范中小学生欺凌、未成年人犯罪预防治理工作。

汇聚社会治理合力。培育和践行社会主义核心价值观，持续营造文明健康、向上向善的精神风貌。加强法治社会建设，实施好“九五”普法规划，推动府院府检联动化解矛盾纠纷常态化。加强社会精细化治理，注重社会心理疏导，深化“警网融合+”，提升“E治理”平台智慧化管理服务效能。深化群众诉求高频事项攻坚治理，持续提升12345热线服务质效，打通服务群众“最后一公里”。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，强化与驻淮单位协同联动，更好发挥群团组织、社会组织在社会治理中的重要作用。加强国防动员和后备力量建设，积极推动基层武装机构高质量规范化建设，优化退役军人服务保障，巩固拓展双拥创建成果。推动援藏援疆、民族宗教、外事侨务等工作迈出新步伐。

（八）坚持共建共治共享，着力促进民生福祉新改善。

促进高质量充分就业。升级创业淮南行动，大力支持青年群体创业，以创业带动就业。实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。搭建高效就业信息供需对接平台，完善“家门口”就业服务体系，着力破解企业“招工难”和群众“就业难”并存问题。城镇新增就业2.3万人。常态化开展欠薪治理，让农民工不再忧“薪”盼“酬”。

加快提升教育质量。适应学龄人口结构变化，持续优化教育资源布局，有序推进市属学校权属下放。加快学前教育优质普惠发展，落实公办幼儿园学前一年保教费免除政策，提升托幼一体化服务水平。加强义务教育学校标准化建设，深化义务教育集团化办学，促进优质均衡发展。探索推进高中教育集团化办学，加快优质高中扩容提质和县域普通高中振兴，新增优质高中学位4000个。深化实施“三名”工程，建设高素质专业化教师队伍。持续优化课后延时服务，解决家长接送难题。健全家庭社会学校协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。办好特殊教育、专门教育，提升继续教育、老年教育质量，建设学习型社会。

加强健康淮南建设。深化“三医”协同发展和治理，加快推进公立医院改革与高质量发展示范项目，持续完善高质量卫生健康服务体系。做强城市医疗集团，加强急诊急救“五大中心”、资源共享“五大中心”建设，推动上海曙光医院淮南医院建成三级医院，加快市四院新院建设。提升紧密型县域医共体运行质效，推动新桥人民医院、凤台县人民医院新院开诊运营。积极引进临床等领域高层次人才，加强心内科、肿瘤科、骨伤科等重点学科建设，打造名医、名科、名院。更好发挥市会诊转诊管理中心作用，构建有序就医诊疗新格局。深化医疗卫生强基工程，实施一批医院病房改造及能力提升、医疗设备提质升级等项目。深化医保支付方式和医疗服务价格改革，加快药品和医用耗材集采提质扩围。推动免陪护试点扩面，推进长期护理保险制度建设，提升普惠性医疗康复和医疗护理服务能力。加快中医药传承创新发展，建设中医优势专科中心。深入开展爱国卫生运动。提升公共卫生防控救治能力。

加大社会保障力度。优化生育激励措施，落实育儿补贴制度，提高生育保险待遇保障水平。稳步提高养老金待遇，探索“居家+社区机构+智慧养老”的家门口养老模式，加强失能失智等老年人关爱照护，建设社区嵌入式养老服务机构8家、社区老年人活动中心24个、农村幸福院43个。抓实全民参保扩面行动，优化实施新生儿、新入淮大学生等重点群体参保支持政策，推动灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。强化残疾人就业帮扶，加强重度残疾人托养照护。保障妇女、儿童、老年人合法权益。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务等事业，完善困难群体主动发现和城乡居民兜底保障措施，做好分层分类社会救助工作。加强城乡公益性公墓建设，免除基本殡葬服务费用。加快广播电视、地震、气象、档案、地方志、邮政快递等事业发展。

各位代表！我们将顺应人口和需求结构变化，将更多资金资源投资于人、服务于民生。今年在继续实施好省统一部署的30项民生实事基础上，我们坚持群众提、代表定、政府办，遴选出老旧小区改造等13件市级民生实事候选项目，提请大会票决。我们将精心组织实施、全程接受监督，尽心竭力把群众盼的事变为政府干的事、把政府干的事变成群众赞的事，让群众在稳稳的幸福中感受到党和政府的关心关怀！

各位代表！一切愿景，只有在落实中才能实现；一切机遇，只有在落实中才能把握；一切难题，只有在落实中才能破解。全市政府系统要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动各项目标任务落到实处。忠诚尽职抓落实，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，坚持“第一议题”制度和政策解读转化机制，增强大局观、执行力，笃信、务实、担当、自律，以奋发有为的实际行动做到“两个维护”。依法行政抓落实，深入践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强审计监督和统计监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。依法推进政务公开，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺。实干为民抓落实，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，坚决杜绝急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。始终把人民放在心中最高位置，群众盼什么，我们就干什么，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门，让群众的笑容成为淮南最美的风景。提高本领抓落实，强化政府系统能力培训和实践锻炼，增强一抓到底的落实力、穿透力。把解决问题作为推动发展的切入点，坚持改革破题、创新答题，强化“有解思维”，提升“优解思维”，努力把难办的事办成、把能办的事办好、把必须办的事办出彩。严实作风抓落实，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负赋能。习惯过紧日子，严格预算执行，兜牢“三保”底线。扎实做好巡视巡察反馈问题整改，大力整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力维护风清气正劲足的政治生态。

各位代表！时代赋予重任，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，锐意进取、真抓实干，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化淮南篇章而不懈奋斗！