（上接一版）市会诊转诊管理中心、紧密型城市医疗集团组建运行，上海曙光医院淮南医院（市中医院新院）正式开诊。新引进高层次医疗技术人才超200人。出台医保支持公立医院改革与高质量发展实施办法。发放育儿补贴1.96亿元、惠及72966个家庭，为24218名儿童减免学前一年保教费。建成社区嵌入式养老服务机构9家、农村幸福院42个。城乡低保标准超过全省平均水平。开展重点领域风险隐患起底大排查大整治，消除“消防无水”小区38个，建成乡镇消防站50个，生产安全事故起数下降30.3%。煤化工园区、淮南经开区化工园区成功创建较低安全风险等级园区。食品药品安全考核居全省前列。致省以上信访总量降幅居全省首位。4个案例入选全省基层治理品牌。社会治安形势持续向好，每万人命案发生率全省第3低，非法集资陈案化解数居全省第6位。国防动员专项宣传工作连续两年获评全军一级等次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，访企入村解决各类诉求2565个。高质量办理人大代表议案2件、建议331件，政协委员提案197件。开展城镇供水供气、小区停车充电等16类群众诉求高频事项攻坚治理，一批群众身边的揪心事、烦心事得到有效解决。
各位代表！“十四五”时期是极不寻常、极不平凡的五年，面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，我们锚定重振老工业城市雄风目标，以实施“五大攻坚行动”为牵引，推动产业布局系统性重塑、城市格局整体性优化、发展能级历史性提升，化解了一批影响城市发展和形象的历史遗留问题，办成了一批惠民生暖民心的实事好事，干成了一批打基础利长远的大事要事，“十四五”规划主要目标基本完成，重点任务落地见效，淮南外在形象和内在气质发生了深刻蝶变。这些成就与荣光，属于为这座城市倾注心血、奋力拼搏的每一位淮南人！
五年来，我们凝心聚力加快发展，综合经济实力显著提升。坚持把高质量发展作为首要任务，统筹即期近期远期一起抓，地区生产总值连跨4个百亿台阶，预计在全国地级市排名提升9个位次。固定资产投资年均增长6%，快于全省2.7个百分点。“五经普”二三产业法人单位数较“四经普”增加1.2万个、增长39.2%，实现营收较“四经普”增长56.6%。净增纳税主体8.6万户，总数实现倍增。县区园区发展步伐加快，寿县入选全省制造业发展增速10快县，淮南经开区入选国家数字智慧园区，淮南高新区在全国排名提升22位，新增田家庵、谢家集两个省级开发区。新增高校5所，总数跃居全省第3位。市校企命运共同体更加紧密，与安徽理工大学、淮南师范学院、淮河能源集团、中煤新集公司等在淮高校院所、央企省企融合发展进入历史最好时期。在全市人民的共同努力下，我们成功创建全国文明城市、全国双拥模范城市，入选全国首批减污降碳协同创新试点城市、城中村改造支持城市、儿童友好城市建设试点城市、公立医院改革与高质量发展示范项目支持城市等29个国家级试点示范，淮南的显示度、美誉度持续提高。
五年来，我们坚定推进产业转型，创新发展动能显著提升。立足淮南产业基础和比较优势，着力构建先进制造、新型能源、文化旅游三大产业体系，资源型城市转型发展探出新路。大力实施制造强市战略，新能源汽车、新能源制造、新材料等产业从无到有、集链成群，新兴产业产值占工业比重提升5.4个百分点。寿县、大通区（淮南经开区）入选省级中小企业特色产业集群。制造业倍增行动成效明显，新增规上工业企业575家，科技型中小企业数、高新技术企业数、省级专精特新企业数、国家级专精特新“小巨人”企业数分别是“十三五”末的13.7倍、3.1倍、2.5倍、4.3倍。3家企业跻身全省制造业百强。制造业数字化转型加快，国家级5G工厂达到20家，跃居全省第1位、全国地级市第9位。规上制造业亩均税收增长74.2%，凤台县、潘集经开区获评全省亩均效益领跑县区。金融加力赋能产业转型，制造业贷款余额是“十三五”末的1.7倍。创新动力活力持续增强，成功组建2个全国重点实验室、数量居全省第2位，新增省级以上科创平台39个，每万人口高价值发明专利拥有量、吸纳和输出技术合同成交额分别是“十三五”末的4.4倍、20倍、11.2倍。获批省级企业技术中心46个、省级工业设计中心28个、“三首”产品71个，分别是“十三五”末的1.7倍、3.5倍、3.2倍。开沃专用车生产资质报工信部待审，中环先进电池入选工信部工业领域数据要素应用场景典型实践案例，特码斯派克智能机器人入选国家矿山先进装备目录，全球最大二氧化碳基多元醇装置、全球首条静脉识别模组产线等众多产业创新成果在淮诞生。新型综合能源基地加快建设，淮河能源智慧矿区走在全国前列，新增超超临界火电机组264万千瓦，新能源装机达355万千瓦，“风光火储氢”一体化发展格局正在形成。文旅强市建设加快推进，“一线三区多点”旅游空间布局初步形成，文旅资源加快向文旅产业、文旅市场转化提升，淮南文旅品牌越来越响，成为越来越多游客的“心之向往”。
五年来，我们注重加强全域统筹，城乡发展面貌显著提升。以国土空间规划引领全市建设一盘棋、治理一体化，加快城乡融合发展，常住人口城镇化率超过65%。坚持南向发展不动摇，推动新城集聚发展，山南新区、新桥新城综合承载力和区域竞争力显著增强，人产城融合发展的现代化城市加快崛起。推进城市有机更新，统筹城中村（棚户区）、老旧小区改造和采煤沉陷区治理三大重点任务，共改造城中村（棚户区）56个、老旧小区1213万平方米，更新改造各类老旧管网超1300公里，有效解决城市内涝问题，完成九大矿区、春申湖片区采煤沉陷区治理，昔日城市“黑伤疤”变身今天市民“新乐园”。建成城市公园8个、口袋公园75个，建成区绿地率、绿化覆盖率均跃居全省首位。改造过铁通道5处，新改建城市道路99条。更加注重精细化治理，编制实施全省首部城市公共空间治理导则，群众关心关注的“老破旧”“脏乱差”“断头路”“蜘蛛网”等问题得到系统整治。“智慧城管”入选全国数字政府实践案例。寿县、凤台县入选全国县级文明城市提名城市，我市跻身打造全国“全域文明市”行列。乡村振兴扎实推进，建成高标准农田104.8万亩，农业生产“大托管”改革稳步实施。创建7个省级现代农业产业园。4个镇跻身全省综合竞争力百强镇，集体经济强村数是“十三五”末的3.4倍。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，5920户监测对象稳定消除返贫致贫风险，脱贫群众人均纯收入实现倍增。淮干正峡段和峡涡段行洪区调整建设、淮河流域一般行蓄洪区建设、沿淮洼地治理等一批重大水利工程接续实施。皖北地区群众喝上引调水工程完工，建设“四好农村路”4339公里，双千兆网络实现全覆盖，农村人居环境明显改善。
五年来，我们着力实施重大工程，区位交通能级显著提升。编制实施现代交通物流体系规划，开展交通建设大会战，内畅外联的综合立体交通枢纽格局加速形成。江淮运河世纪工程通水通航，淮南成为两条“黄金水道”十字交汇的枢纽城市。自主建设的4条高速中S16全面通车、S19即将建成，高速路网密度跃居全省第5位。实施G206、G237、S102等22条国省干线改扩建，新增一级公路80公里，交通路网总里程突破1万公里。淮南-宁波、淮南-上海“铁海联运”班列相继开行，淮南国际物流港多式联运工程开工，皖江物流等4个港口建成投用，寿县新桥、凤台新港等4个港口加快建设。快递业务量是“十三五”时期的5.3倍，港口货物年吞吐量跃居皖北第1位。
五年来，我们全面深化改革攻坚，开放合作格局显著提升。抓住国家重大战略叠加机遇，主动融入新发展格局，对标沪苏浙持续深化改革开放，淮南加快从“内陆腹地”迈向“开放高地”。要素市场化配置综合改革、医保支付方式改革等19个事项入选国家级改革试点示范，“高效办成一件事”事项拓展至59项，政务服务事项审批效率提升32%，创新推行延时错时服务做法获人民日报点赞，企业服务专区、开办运输企业“一件事”、失业保险线上办理做法入选全国典型案例。财政及国企国资改革持续深化，全市政府综合债务率下降56个百分点，其中市本级下降200个百分点，9家市（县区）属国企主体信用评级达到“AA+”。土地节约集约利用综合改革试点纵深推进，单位GDP耗地量较“十三五”末下降30.3%。完成政府机构改革。开发区、公立医院、国有企业薪酬制度改革持续深化。坚持对内对外开放联动，闵淮科创产业园实体化运营，新桥科技创新示范区入选全国现代化都市圈培育案例；中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区加快建设，公共保税仓启动运营，海关高级认证企业实现“零的突破”，国家文化出口重点企业数居全省第4位，改革开放赋能转型发展的动力活力更加强劲。
五年来，我们致力建设美丽淮南，生态环境质量显著提升。坚持生态优先、绿色发展，空气质量三项主要指标改善幅度均居全省第1位，国省考断面和县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，城乡黑臭水体治理成效明显，非正规垃圾堆放点治理项目入选全国环保示范工程名录，一批群众“家门口”环境问题得到有效整治。推进煤电化等重点领域全流程减污降碳，火电机组实现超净排放全覆盖，度电煤耗行业领先，煤系固废综合利用能力提升20.2个百分点，单位GDP能耗降幅超额完成省下达目标任务。省级以上绿色工厂达60家、是“十三五”末的3倍。淮南经开区成功创建国家级绿色工业园区，淮南高新区、毛集实验区入选省城乡建设绿色发展低碳片区。
五年来，我们持续加强社会建设，人民生活水平显著提升。坚持政府过紧日子、让群众过上好日子，83%以上的财政资金用于民生保障。居民收入增速快于经济增速，城乡居民收入比持续缩小。城镇新增就业16.7万人，兑现失业保险惠民政策5.8亿元、被征地农民养老保险待遇16.5亿元。顺应群众对优质均衡公共服务新需求，北师大淮南实验学校、安理大一附院（市第一人民医院）南区、市级老年公寓、市文化艺术中心等70余个重大公共服务设施建成投用，新改建农贸市场98个。创建国家学前教育普及普惠县区2个、义务教育优质均衡区1个，新增公共学位3.9万个、幼儿托位1.6万个，新增三甲医院2家、三级医院5家，住院次均费用、个人负担费用分别下降18.4%、32.5%，养老服务“三级中心”实现全覆盖，入选全省首批医养联合建设试点区1个。困境儿童关爱工作入选全国典型案例。居民医保、养老保险、城乡低保、特殊困难群体保障等持续提标扩面，12.9万困难群众生活得到有效保障。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，城市生命线安全工程一期二期、市应急指挥中心、市消防培训基地等建成投用，大安全大应急体系加快形成。平安淮南建设不断深化，刑事案件总数下降超40%，常态化扫黑除恶斗争工作稳居全省第一方阵。工会、共青团、妇女儿童、老龄工作、关心下一代、残疾人、红十字、文联、科协等工作取得新进展，援藏援疆、民族宗教、外事侨务、地震、气象、档案、地方志和志愿服务等事业迈上新台阶。
五年来，我们勇于推进自我革命，政府作风效能显著提升。把加强党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展党内集中学习教育，忠诚履职、担当尽责，坚定当好党中央及省委、市委决策部署的执行者、行动派、实干家。深入推进法治政府、法治社会建设，把办理人大代表议案建议、政协委员提案作为倾听民意、改进工作的重要抓手，府院府检联动更加紧密，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率持续下降，城市信用监测排名、市政府透明度指数稳居全国前列。注重抓规范、建机制、转作风、提效能，聚焦招投标、投融资、工程建设、国资国企、民生保障等重点领域，建立完善了一批务实管用的制度机制，政府工作系统性、整体性、协同性明显增强。持续深化群众身边不正之风和腐败问题等专项整治，大力整治形式主义为基层减负赋能，风清气正劲足的政治生态不断巩固。
各位代表！五年历程令人难忘，发展成就来之不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是习近平总书记考察安徽重要讲话精神全方位落地转化的结果，是在省委省政府和市委坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，全市人民一起拼出来、干出来的，每一项成绩都饱含着汗水的温度，都凝聚着奋斗者的心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向各人民团体，向驻淮解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向中央和省驻淮单位，向来淮投资兴业的广大企业家，向所有关心支持淮南发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，淮南转型发展任重道远，还面临不少困难和挑战。发展速度还不够快、质量还不够高，县区园区经济亟待做大做强；新兴产业规模还不大，主导产业集聚度还不高，生产性服务业亟待加快发展；创新动能还不强，科技创新引领产业转型能力亟待提高；城市还有不少老旧小区、危旧房、城中村需要改造，社区治理和小区管理服务水平有待提升；乡村基础设施、公共服务还有不少欠账，农村人居环境需要深化治理；就业和居民增收压力较大，民生保障还存在不少短板；资源环境约束趋紧，绿色低碳发展任务艰巨；安全生产等领域还有不少风险隐患；少数政府系统干部专业素养、创新精神、争先意识还不够强，推动高质量转型发展的能力水平还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题、用心解题、攻克难题，决不辜负全市人民的期待和重托！
二、“十五五”目标任务和重大举措
“十五五”时期是淮南夯实基础、全面发力、聚势赋能、大有可为的关键时期。根据《中共淮南市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《淮南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。
《纲要草案》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神特别是考察安徽重要讲话精神，认真落实省委省政府和市委部署要求，既与“十四五”发展一脉相承，又与时俱进、守正创新，体现了规划的延续性和前瞻性。《纲要草案》衔接省规划指标，细化了我市“十五五”时期经济社会发展的目标体系，明确到2030年地区生产总值达到2300亿元、县区园区在全国全省发展格局中全面争先进位，并提出了一系列支撑发展的重大举措、重大项目、重大工程。推进落实中，重点围绕六个方面聚焦发力。
（一）加快建设链群协同、绿色智能的制造之城。坚定不移把“双招双引”和产业培育作为第一抓手，因地制宜发展新质生产力，举全市之力实现制造强市建设大突破。坚持“强园聚企、聚企成链、集链成群”发展路径，大力推进制造强县强区（园区）建设，着力打造“9567”产业矩阵，推动新能源汽车、绿色智能船舶、新能源制造、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和医疗器械、人工智能、低空经济等九大新兴产业集群跃升，氢能、核聚变能装备制造、具身智能、生物制造、前沿材料等五大未来产业创新突破，食品、化工、建材、机械、钢铁、纺织等六大传统产业提质焕新，科技服务、现代金融、现代物流等七大生产性服务业融合赋能，加快培育4个千亿级、3个500亿级产业集群，基本形成具有淮南特色和竞争优势的现代化产业体系。到2030年，制造业产值实现倍增，制造业增加值占GDP比重提升到15%以上，战新产业产值占规上工业比重达到30%。
（二）加快建设攀高向新、活力迸发的创新之城。坚持以改革创新为引擎，以科技创新与产业创新深度融合为核心动力，一体推进教育科技人才发展，加快从科教大市迈向科教强市。市校企携手实施重大科技创新平台引领工程，集中力量建设山南、新桥两大科创中心，实体化运营“安理智谷”，主动链接上海（长三角）国际科技创新中心、合肥综合性国家科学中心建设，显著提升淮南在长三角科技创新体系中的位势。加快推进数字淮南建设，大力实施“人工智能+”行动，全面赋能千行百业。推动在淮高校和中职院校围绕全市重点产业优化学科设置，全力支持安徽理工大学向“双一流”进军，支持淮南师范学院建设地方应用型高水平大学，支持淮南联合大学等职业院校创建职业本科，建设产教融合型城市。以超常规举措引育高层次科技人才团队，培育壮大高技能人才队伍。到2030年，全社会研发经费投入强度、每万人口高价值发明专利拥有量显著提高，高新技术企业、专精特新企业实现倍增，高校毕业生留淮率显著提升，人才资源总量突破60万人，高技能人才占技能人才比重提升到35%以上。
（三）加快建设多能融合、低碳循环的能源之城。深入落实“双碳”战略，抢抓能源强国建设新机遇，做优传统能源、做强新能源、做大未来能源，着力建设能源强市。用好煤炭资源在长三角区域独特优势，以两个全国重点实验室为引领，推进深部煤炭安全智能开采技术迭代升级，加快释放煤炭先进产能，打造煤基产业链绿色发展新标杆。加快煤电与新能源融合发展，开辟“以绿造绿”“以新制新”绿色低碳转型新赛道。聚焦未来能源及配套产业前瞻布局、加快突破，围绕煤电装备、新能源装备、储能装备打造能源装备产业集聚区。到2030年，省级以上开发区零碳园区建设实现全覆盖，“风光火储氢、源网荷储数”融合发展新格局基本形成，新型综合能源基地基本建成，综合能源优势成为淮南绿色转型发展的显著竞争优势。
（四）加快建设内畅外联、开放包容的枢纽之城。立足合淮同城化、面向长三角、链接海内外，以交通物流一体化推动空间融合、产业聚合，加快打造区域战略节点城市，建成国家物流枢纽承载城市。统筹推进市域快速通道和对外大通道建设，构建城市快速交通体系，建成绕城高速大外环。整合激活存量铁路资源，全力争取合淮铁路市域轨道交通改革试点。建成淮河、江淮运河港口物流基地，推进淠淮、高塘湖等内河航道建设，加快绿色智能船舶产业发展，打造江淮航运枢纽城市、皖北铁水联运中心城市。因地制宜发展低空经济，打造长三角低空经济示范节点。到2030年，形成“双廊三港一群多节点”物流枢纽体系，港口吞吐能力大幅提升，物流业增加值实现倍增，全社会物流成本显著降低。大力培育开放型经济，全面提升中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区能级，进出口总额年均增长8%，实际利用外资年均增长10%以上。
（五）加快建设底蕴彰显、特色鲜明的文化之城。争创国家历史文化名城，打造淮河流域中华文明探源工程重要标识地，建设淮河文化中心城市。建成武王墩国家考古遗址公园，完成寿州古城5A级景区创建，推进八公山国家地质公园、安丰塘、焦岗湖提档升级，楚汉文化旅游核心区影响力、吸引力显著提升。加强历史文化遗址遗迹、历史文化街区、工业遗址活化利用，促进非遗保护传承发展，推动楚文化、淮南子文化、节气文化、民俗文化、红色文化、少儿文化等传承创新转化，大力实施文艺振兴工程，统筹推进城乡精神文明建设，具有文化底蕴和文明风尚的城市精神、城市气质更加彰显。实施文化企业培育计划和重大项目带动战略，培育新型文化业态，促进网络文化产业健康发展。创新文化供给和消费模式，大力发展全域旅游，推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。到2030年，文旅产业增加值占GDP比重达到全省平均水平。
（六）加快建设共建共享、宜居宜业的幸福之城。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在高质量发展中促进共同富裕，人民生活品质全面提高。统筹城乡融合、生态文明和社会建设，着力打造现代化人民城市。到2030年，城中村（棚户区）、老旧小区、城市危旧房和农村危房应改尽改，城乡供水、供气、公交等一体化水平显著提升，农业转移人口市民化有序推进，常住人口城镇化率达70%以上。推动高质量充分就业，促进人口高质量发展，居民收入显著提升，普惠性、基础性、兜底性民生保障体系更加完善，公共服务供给质量持续提高，全龄友好型城市加快建设，社会保障标准、人均预期寿命超过全省平均水平。美丽淮南、平安淮南建设水平显著提高。
各位代表！新征程已经开启。我们坚信，有市委的坚强领导，全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，脚踏实地加油干，淮南一定能够谱写更加美好、更具位势的发展新篇章！
三、2026年主要工作
今年是“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻中央及省委经济工作会议精神，按照市委十一届九次、十次全会和市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资稳步增长，制造业投资和民间投资占比持续提升，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长5.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%左右，粮食产量和播种面积、碳排放降低及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。
重点做好八个方面工作：
（一）精准施策稳增长，着力实现经济发展新跃升。
加力实施扩大有效投资专项行动。全面落实国家及省稳增长政策，紧盯中央预算内投资、“两重”“两新”、新型金融工具、政府专项债等，加大项目申报争取力度。坚持投资于物和投资于人紧密结合，激发市场主导的有效投资增长动能。强化项目投资全周期保障，新开工亿元以上重点项目275个、续建363个、竣工260个以上。深化制造业项目攻坚，新开工亿元以上制造业项目140个、投产135个以上，工业投资、制造业投资、技改投资均增长5%以上。加紧推进淮干峡涡段行洪区调整和建设、淠史杭灌区现代化改造等重大项目，基础设施投资增长5%以上。
精准实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划，加强财政、金融、商务协同，打好消费品以旧换新、消费券、消费贴息政策“组合拳”。优化促消费工作举措，加大淮品“五进”力度，更加注重消费与投资、消费与生产相互拉动。深入推进优化消费环境三年行动、城市商业提质行动，丰富春申里商业街消费业态，建成爱琴海商业综合体，加快淮南文旅酒店等20个商贸重点项目建设，新增限上商贸单位150家以上、省级特色街区1条。实施服务消费提质惠民行动，建立“票根经济商家联盟”，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，发展壮大首发经济、银发经济、演艺经济、研学经济等新型消费。服务业增加值增长5.5%以上。
激发民营经济发展活力。深入贯彻民营经济促进法及实施办法、促进民间投资发展“13条”，一视同仁保障民营企业公平参与市场竞争，常态化整治拖欠民营企业账款问题。民间投资增长5%。常态化走访联系民营企业，健全企业诉求快速响应和解决机制，打通诉求办理“最后一公里”，让企业诉求有处说、有人管、有回应、快落实。提高涉企行政执法水平，推行包容审慎柔性执法，优化首违不罚、轻微免罚清单，重视做好企业信用修复工作。积极运用预重整方式，帮助危困企业走出困境、渡过难关。民营经济强，则淮南经济强。我们要把“亲”的担当、“清”的边界融入日常，真正把民营企业的事当成自己的事，用心呵护、真心服务，创造理解包容宽松的发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发！
推动煤电化稳进增效。实施新一代煤电升级专项行动，建设潘一东千米深井原位实验室，建成平圩电厂四期、洛河电厂四期，有序推动现役机组改造升级。支持淮河能源集团组建战新产业研究院、新能源公司和数智公司，建设全国一流新型综合能源集团。加强化工行业企业间供需合作，通过技术改造、产品创新稳产增效，推动化工产业链价值链向高端攀升。制定实施“人工智能+煤炭”“人工智能+电力”“人工智能+化工”专项行动方案，加快煤电化向新向优发展。
县区园区作为全市发展的根本支撑，要坚定信心、勇于作为，用好比较优势、选准产业赛道，坚定走好特色化、集群化发展之路，推动县区经济、园区经济加快做大做强。要切实增强抓发展的能动性创造性，提高经济工作本领，加强经济运行趋势研判、过程监测和穿透式分析，真正把精力用到解决影响发展的堵点难点上，抓好每一天、奋力往前赶，以争先进位的实际成效为全市发展大局作出应有贡献。
（二）加快制造强市建设，着力推动产业转型新突破。
深入实施培优促强扶大工程。开展新一轮重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业200家、省级专精特新企业60家、年产值亿元以上企业30家以上，规上制造业增加值增长12%以上。加快新能源汽车产业强链补链融链，支持开沃等专用车企业做大做强、太蓝等动力电池企业加强新一代电池技术攻关，加快推进蔚来整零协同产业园、于达克新能源汽车检验认证基地等项目。推动绿色智能船舶“研制用”一体化发展，加快建设大通、凤台船舶产业基地。加强新能源制造产业技术创新和场景赋能，推动新材料、高端装备制造、新一代信息技术等产业协同创新，加快大气环保装备产业园、医疗器械产业园、低空装备制造基地、应急装备制造产业园、江淮模具产业园、智算中心等重点项目建设。更加注重新型技术改造，大力推动传统产业转型升级，积极争创国家制造业新型技术改造试点城市。支持唐兴科技、文峰光电加快上市。培育壮大未来产业，强化专班推进，加快聚变能源装备制造中心、干细胞科技产业园、氢氨醇产业园、生物质可持续航空燃料中试基地、特种机器人产业集群建设，争创省级未来产业先导区。实施“人工智能+制造”行动，建设省先进级智能工厂3家以上，培育国家级5G工厂10家以上，积极争创“5G+工业互联网”融合应用试点城市。
大力推进招商引资提质增效。以更大的力度、更优的机制、更实的举措，加强以先进制造业为重点的招商引资工作，改进以落地投产为导向的招商绩效评价办法，新引进亿元以上制造业项目135个以上。严格执行地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，用好链式招商、平台招商、场景招商、资本招商、并购重组等新模式，加强标准化厂房招商，招引更多“金娃娃”项目。优化“5+X”产业基金“募投管退”机制，加强与省级母基金对接合作，提高市属国有企业“以投促招”能力。突出招大引强、招新引优，加大央企省企和上市企业招商力度，在引进产业链链主企业、行业龙头企业上取得新突破。充分挖掘淮南在外人士资源，吸引更多老乡、校友回淮创新创业。扩大以商招商、以企招企成果，持续唱响“投资淮南”的好口碑。
强化企业科技创新主体地位。制定实施“双10”科技产业创新平台建设方案。发挥两个全国重点实验室品牌影响力、创新引领力，加快成果转化基地建设，推动“研制用”一体化发展。全社会研发经费投入增长13%。围绕重点企业，组建“企业+高校+平台”创新联合体，培育壮大科技领军企业，新增高新技术企业75家、科技型中小企业170家，高新技术产业增加值增长10%以上。加快科技服务业发展，组建科技成果转化基金，建成产业创新中心、知识产权交易中心、科技成果转化中心，建设科技大市场，科技服务业营收增长15%。实施新技术新产品新场景应用示范行动，加大政府采购自主创新产品力度。开展“品质赋能 产业强市”质量提升行动，加快建设质量强县强区。制定教育科技人才一体化发展实施方案，推进人才兴淮工程提质增效。依托安徽理工大学建设淮南高等研究院，加快大学科技园发展。支持淮南师范学院硕士学位授予单位建设。深入实施技工教育高质量发展行动计划，启动市级公共实训基地建设，推进工学一体化技能人才培养模式，争创省级产教融合共同体2个。新引育省级高层次科技人才团队5个以上，新增技能人才3万人，其中高技能人才1.4万人。
实施生产性服务业扩能提质行动。完善生产性服务业发展体系和支持政策，构建“制造+服务”协同引育机制，加快发展企业法务、人力资源、电子商务、现代物流等生产性服务业，培育一批工业设计中心、检验检测认证中心、共性技术平台。 （下转三版）