强化市级统筹，健全跨部门协同机制。健全高效统筹机制，定期召开联席会议，统筹解决跨领域问题。试点“市级编制池”，加快市属学校集团化办学步伐，在更大范围内促进资源均衡配置。撤并整合部分市属高中，释放闲置资源，提高办学综合效益。

创新激励机制，激发内生动力。强化物质与职业激励，完善流动保障，推行“双向激励”考核，强化经费保障，提高教师轮岗期间待遇。改革评价体系，破解同质化难题。构建多元评价指标，制定集团化办学质效监测评估标准，将学生综合素质、教师发展、学校特色等纳入监测。推行“双轨监测”，引入第三方评估，实现集团化办学从“重形式”向“重实效”转变。

建立动态调整机制，激活集团活力。实施“能进能出”管理，每年对现有集团开展“健康评估”。推动“造血”能力建设，促进办学模式本土化，帮助成员校提升自主教研能力。