党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足全面建设社会主义现代化国家全局，提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件。推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能”，为新时代新征程农村发展指明了方向。建设宜居宜业和美乡村，既是亿万农民对美好生活的热切期盼，也是夯实农业强国根基、推进城乡融合发展、实现中国式现代化的必然要求。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，要准确把握其丰富内涵与实践路径，以系统思维推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

宜居宜业和美乡村建设蕴含着深刻的重大意义。从理论维度看，它是生产力与生产关系协调发展的生动体现。“宜业”是物质基础，为乡村发展提供经济支撑；“宜居”是生活条件，为村民生活筑牢幸福根基；“和美”是精神内核，凝聚乡村治理的内生动力；三者有机统一，构成了物质富裕与精神富足相统一的乡村发展新范式。党的二十届四中全会将这一建设任务纳入“十五五”规划重点部署，彰显了对乡村建设规律认识的不断深化。从实践维度看，这一部署既是全面推进乡村振兴的关键抓手，通过补齐农村基础设施和公共服务短板，让乡村振兴成果惠及全体农民；也是建设农业强国的应有之义，通过营造留人生态、搭建创业平台，激发乡村内生动力；更是同步推进农业农村现代化的迫切需要，着力破解农村现代化滞后于农业现代化的突出问题，实现乡村全面发展。

夯实产业根基是推进宜居宜业和美乡村建设的核心支撑。党的二十届四中全会指出，“发展各具特色的县域经济”“培育壮大乡村特色产业”，为乡村产业发展划定了清晰路径。实践中，我们要立足乡村资源禀赋，因地制宜培育特色产业，避免“千村一面”的同质化发展。重点打造“一县一业、一村一品”产业格局。围绕淮南牛肉汤、八公山豆腐、潘集酥瓜、马店糯米等特色产业，建设标准化生产基地，培育1-2个国家级优势特色产业集群。要深度开发农业多种功能，推动农村一二三产业融合发展。从简单的种植养殖向农产品加工、乡村旅游、康养休闲、文化创意等领域延伸，构建“育苗—种植—加工—销售”的全产业链体系。支持农产品深加工企业升级改造，开发预制菜、休闲食品、保健品等高端产品，提高产品附加值。强化科技赋能与品牌建设，实施品种培优、品质提升、品牌打造“三品”战略，推动乡村产业提升产品附加值。此外，要健全联农带农机制，完善新型农业经营主体扶持政策与农户增收挂钩，推广“村集体+合作社+农户”模式，让农民深度参与产业发展、共享发展收益。

完善基础设施与公共服务是推进宜居宜业和美乡村建设的关键举措。党的二十届四中全会提出，“分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度”为乡村生活空间优化提供了行动指南。在基础设施建设方面，需坚持建设与管护并重，持续推进“四好农村路”、农村供水工程、电网巩固提升等项目，实施农村危房改造和农房抗震改造，加快数字乡村建设，推动城镇基础设施向农村延伸，实现县域基础设施一体化规划建设管护。在公共服务提质方面，需优化县域教育资源配置，提高农村义务教育办学质量；提升中心乡镇卫生院服务能力，加强农村传染病防控，健全紧密型县域医共体；完善县乡村三级养老服务网络，逐步提高城乡居民基本养老保障水平。通过推进城乡学校共同体建设、健全城乡居民基本医保参保长效机制等举措，让农民在家门口就能享受到优质的教育、医疗、养老服务，缩小城乡公共服务差距。

强化乡村治理与文明培育是推进宜居宜业和美乡村建设的精神内核。党的二十届四中全会提出“构建党组织领导、多元参与、共建共治共享的乡村治理格局”，为乡村和谐稳定提供了制度保障。要坚持党建引领，建强乡村治理“主心骨”，推动村党组织领办合作社、参与乡村治理，将组织优势转化为发展优势。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“互联网+乡村治理”模式，畅通民意表达渠道，充分发挥人大代表、政协委员、人民调解员等力量的作用，高效解决群众急难愁盼问题。实践中，建设淮南市乡村治理数字化平台，整合政务服务、社会治安、环境卫生、产业发展等数据资源，实现信息共享和高效协同。注重乡风文明建设，以凝心铸魂筑牢乡村精神根基。依托新时代文明实践中心（所、站），常态化开展政策宣讲与文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。深入挖掘传统村落、民俗文化、非遗资源等乡土文化内涵，将其融入乡村建设，保留乡韵乡愁，塑造“一村一韵”的乡村风貌。发挥“五老”人员与乡贤的示范引领作用，推动村规民约内化于心、外化于行，着力遏制高额彩礼、铺张浪费等陈规陋习，培育乡风文明、家风良好、民风淳朴的乡村新风尚。通过完善乡村公共文化服务体系，增加优质文化产品供给，丰富农民精神文化生活，让乡村既有“颜值”更有“气质”。

“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。”党的二十届四中全会关于宜居宜业和美乡村建设的部署，为新时代“三农”工作注入了强大动力。当前，乡村建设正处于从“补短板”向“提品质”、从“单点突破”向“系统推进”转变的关键阶段，我市要以贯彻落实全会精神为契机，牢牢把握“宜业、宜居、和美”的核心要义，以产业振兴强根基、以设施完善提品质、以治理有效促和谐、以文明培育铸灵魂。通过久久为功的努力，让乡村成为产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕的幸福家园，让亿万农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴筑牢乡村根基。