党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导未来五年中国发展的纲领性文件。《建议》立足中国式现代化建设全局，明确提出“六个坚持”的重要原则，其中的“坚持人民至上”体现了经济社会发展的根本立场和价值追求。深刻把握并自觉践行这一重要原则，全面贯彻落实党中央战略意图，科学编制国家和地方“十五五”规划纲要，推进中国式现代化行稳致远的关键所在。

一、坚持人民至上是“十五五”时期应对风险挑战、把握发展主动的根本立场

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重。越是形势复杂、挑战严峻，越需要站稳人民立场，从人民中汲取智慧和力量。

力量源泉在于人民。人民是历史的创造者，是推动社会发展的决定性力量。面对可能出现的风高浪急甚至惊涛骇浪，只有始终相信人民、紧紧依靠人民，凝聚起亿万人民的磅礴伟力，才能有效抵御风险挑战，不断夺取新的胜利。全面发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，夯实国家治理的根基。

价值取向昭示方向。坚持人民至上是我们党的根本政治立场，是我国经济社会发展的根本价值取向。《建议》明确提出了坚持人民至上的价值取向，确保发展始终沿着正确方向前进。一切政策的制定、一切改革的推进、一切工作的开展，都要以是否满足人民对美好生活的向往为衡量标准。这要求我们必须反对任何形式的脱离群众、忽视民生的倾向，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持人民至上是“十五五”时期推动高质量发展、扎实推进共同富裕的核心要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。二者统一于以人民为中心的发展思想之中。

发展质量由人民评判。高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。评判发展质量高不高，最终要看人民生活品质是否得到实质性提升，看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否更加充实、更有保障、更可持续。《建议》聚焦人民群众在就业、教育、医疗、住房、养老、托育等方面的急难愁盼问题，着力补齐民生短板，促进社会公平正义。

共同富裕是人民期盼。扎实推进共同富裕，是坚持人民至上的内在要求和生动体现。党的二十届四中全会对健全社会保障体系、优化分配制度等作出部署，为“十五五”时期促进共同富裕提供了制度保障。要坚持在发展中保障和改善民生，提高居民收入在国民收入分配中的比重，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，加强税收、社会保障、转移支付等调节力度并提高精准性，鼓励勤劳创新致富，让共同富裕的道路越走越宽广。

三、坚持人民至上是“十五五”时期推进国家治理现代化、提升长期执政能力的坚实保障

国家治理体系和治理能力现代化水平，直接影响人民根本利益的实现程度。坚持人民至上，是推进国家治理现代化的根本遵循，也是我们党提升长期执政能力的坚实基础。

治理效能服务于民。推进国家治理现代化，根本目的是为了更好地服务人民、保障人民权益。党的二十届四中全会围绕完善中国特色社会主义法治体系、健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度等进行部署，其核心要义就是使制度优势转化为治理效能，最终体现在不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上。“十五五”时期，继续深化各领域体制机制改革，提升治理的科学化、民主化、法治化水平，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。

执政根基源于人民。党的执政能力和领导水平，必须放在实现人民利益的实践中来检验。坚持人民至上，要求“十五五”时期必须不断加强党的自身建设，深入推进自我革命，坚决惩治腐败，完善防止和纠治形式主义、官僚主义的长效机制，始终保持同人民群众的血肉联系。确保党始终成为全国人民的主心骨，团结带领人民为实现“十五五”规划而奋斗。