党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期进一步全面深化改革、推进中国式现代化擘画了宏伟蓝图。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，我们要正确认识解决好“三农”问题的重大意义、准确把握乡村全面振兴的实践要求，为加快农业农村现代化，推进农业强国建设提供支撑。

解决好“三农”问题是全党工作重中之重

习近平总书记指出：“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”因此，我们要“树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中”分析“三农”问题演变机理，探究历史规律。

从中国共产党百年奋斗历程的历史长河看，“三农”始终关乎经济社会发展全局。在改革开放和社会主义建设时期，农村改革是我国改革开放的起点，家庭联产承包责任制在农村地区的探索、建立和推行，极大地解放和发展了农村地区的生产力，通过借鉴其经验，进而开启了我国的城市改革。中国特色社会主义进入新时代，“三农”是实现第一个百年奋斗目标的主阵地，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们如期打赢了脱贫攻坚战，全面建成小康社会，“三农”工作取得了历史性成就。但我国发展最大的不平衡不充分问题仍然在农村，推进农业农村现代化是关乎第二个百年奋斗目标实现的重大问题。始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，是历史逻辑的科学延续，也是对“三农”工作极端重要性的深刻洞察。

推进中国式现代化，“三农”是经济社会发展的重要引擎。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。打造消费型社会、创新型社会才是保障经济长期稳定增长的根本，农村拥有中国最大的存量需求。据统计，2024年末，中国农村地区拥有4.65亿常住人口的庞大体量，这是一个十分巨大的但还未完全释放的消费市场。城乡之间不平衡不充分的发展限制了农村的消费规模，但同时也表明农村的消费增长有更大的潜力。“三农”是保障经济社会稳定的重要支撑。当前我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须认识到保障我国发展安全，必须筑牢“三农”基本盘。粮食安全是“国之大者”，我们始终要保证“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。

扎实推进乡村全面振兴

推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。推进乡村振兴工作要坚持农业、农村、农民的问题导向，加快农业农村现代化进程。

提升农业综合生产能力和质量效益，驱动农业更强。一方面，坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。严守耕地红线，推进高标准农田建设，提升耕地质量；推进种业振兴行动，实现种业自立自强，不断提高资源利用率、劳动产出率，切实保障好国家粮食安全这一战略底线。另一方面，要因地制宜发展农业新质生产力。在发展动力上，强化科技创新的核心驱动力，加强农业科技研发，加强智能化技术应用，提高农业生产效能；在经营模式上，更要依托本地资源禀赋，探索中国特色的、当地特色的经营方式，推动小农户与现代农业有机衔接；在农业转型上，推动农业从单一生产向生态、文化等多方向延伸，使农业这一弱质产业向现代化大产业升级。

推进宜居宜业和美乡村建设，促进农村更美。要打造宜居的生活空间。持续改善农村人居环境，促进公共服务资源向农村延伸，提升农村人居环境舒适度、便利度；持续推动乡村文化繁荣，农村不仅是空间概念，更是文化宝库，要做好传统村落和非物质文化遗产保护，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；持续提升乡村治理水平，不断完善自治、法治、德治相结合的治理体系，推广积分制、清单制等治理方式，激发乡村治理新效能。要打造宜业的生产空间。产业兴旺是乡村振兴的基础。要着力构建现代乡村产业体系，促进三产融合发展。培育特色产业集群，发展各类新业态，优化乡村产业布局；积极培育新动能，强化科技赋能、数字赋能，提升乡村产业价值链条。

提高强农惠农富农政策效能，实现农民更富。实现农民富裕，是乡村全面振兴最重要的价值追求，是强农惠农富农政策最终的目标指向。提高强农惠农富农政策效能，是不断巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农民持续增收的重要保障。要健全“财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与”的多元投入格局，继续做大政策增量；聚焦粮食生产、农业新质生产力、农村公共服务等重点领域，精准对接“三农”实际需求，提升政策效率；要用好价格、补贴、保险等多种政策工具，协同发力，提升政策效果。