科技型企业，尤其是中小型企业常常面临融资难、融资贵问题，由此带来的研发动力不足，造成企业难以发挥好创新主体作用。对此，合肥作为科创名城、科创金融改革试验区，一直在探索实践，寻找破解之法。

今年5月，合肥进一步改革科技攻关项目投入机制，在全国率先推出一款叫作“研发专项贷”的科技金融产品。近日，记者在走访中发现，“研发专项贷”推出4个多月以来，给合肥企业创新注入了新的活力，主要带来“三个变化”。

变化一

企业研发项目成主导

申请银行贷款，是科技型中小企业筹措资金较为常见的途径之一。然而，融资难常常让企业望而却步。合肥高维数据技术有限公司副总经理杨海燕直言，他们企业专攻新型数据安全技术，属于轻资产运营，很难拿出银行贷款需要的抵押物。

杨海燕所说的难只是其中之一。从现实情况看，科技型中小企业由于兼有科技型、中小型两个特点，从银行申请贷款时，常常还会遇到经营风险大、信用等级较低等种种障碍。

对此，市科技局联合银行等金融机构，从企业研发项目切入，推出“研发专项贷”。该局有关负责人说，传统科创金融产品侧重于将企业信用评级、财务状况和经营能力作为授信评价的重要依据，而“研发专项贷”侧重于将企业研发项目质量作为授信评价的重要依据。

项目质量高不高，不是一方说了算。市科技局采取“技术专家+财务专家+龙头企业+金融机构”组团方式研判项目，将项目预期成效、社会资本投入情况等作为研判立项的重要因素，根据项目实际资金需求进行额度授信。

这也决定了“研发专项贷”的另一个特点。该负责人表示，改革前，银行贷款资金广泛用于日常生产经营、技术改造及产品研发等投入。改革后，银行贷款资金根据研发进度放款，专项用于企业项目研发与技术成果转化活动。

“专款专用更有利于企业集中精力开展技术创新。”杨海燕说，他们申请的260万元专项贷，不到三个月就迅速到账，有力保障了项目研发进度。

变化二

财政资金“百倍放大”

有为政府在推动企业创新中发挥着重要作用。拿合肥实施的科技攻关“揭榜挂帅”项目来说，政府财政支持一定程度上帮助企业降低了研发成本，但似乎很难从根本上解决问题。

2024年，东晟环保科技集团（安徽）股份有限公司申请了科技攻关“揭榜挂帅”项目。该项目聚焦退役新能源动力电池再生利用，致力于通过技术创新实现废水、电解质等有害物质“零排放”。

该企业技术负责人胡香告诉记者，今年项目正式立项，榜单资金共650万元，合肥市政府补贴了200万元。作为发榜方，他们需要自筹400多万元，提供给揭榜单位开展研发工作。

“政府财政补贴缓解了企业研发资金压力，但是自筹部分依然是一笔不小的开支。”该企业财务总监陈维霞坦言，如果仅靠自身经营资金，一定程度上会影响企业的研发信心，束缚创新的手脚。

“研发专项贷”的落地，回应了企业呼声。传统科技项目立项支持方式主要是“财政拨款”，“研发专项贷”在此基础上，针对研发项目自筹资金，给予市场最高的50%贴息支持，降低融资成本，鼓励企业加大研发投入，提高核心竞争力。

“这一改变实现了财政资金的百倍放大效应。”市科技局有关负责人介绍，“研发专项贷”第一批评审立项11家企业，均已进入审批放款环节，已经放款570万元，预计总放款5500万元；今年第二批“研发专项贷”有27个项目申报，申请贷款4.6亿元，正在走尽调和组团研判流程。

变化三

打破藩篱实现共赢

一笔贷款，既可以缓解企业研发资金压力，也能让科研人员把更多心思放在技术攻关上。胡香感慨：“过去我们总担心回款慢、资金断档，现在政府、银行和企业形成合力，让我们更有信心稳步推进项目。”

正如企业所感，“研发专项贷”科技金融产品的机制，实现了政府、企业、银行三方共赢：政府端实现了财政资金撬动放大效应，企业端体现了真出资金解决企业真问题，银行端因政府增信解决“不敢贷”问题。

“研发专项贷”进一步扩大了传统金融产品的支持范围。除了支持高新技术企业、科技型中小企业、创新型中小企业等八类标签科技型企业外，还将处于天使轮、种子期、初创期、成长期的科创企业，各级政府基金投资或拟投资科创企业，雏鹰企业、瞪羚企业、隐形冠军企业等科创企业，高能级平台孵化的企业纳入支持范围。

“我们更看重的是研发项目本身的质量，目的是推动更多科技型企业发挥好创新主体作用，希望更多有‘硬科技’的企业前来申报。”市科技局有关负责人说，“研发专项贷”重点支持科技属性强但融资难度大的企业，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，以科技创新引领新质生产力发展。据悉，首批支持项目中有2个项目预期成果可达国际先进水平。