实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。在“双碳”目标引领下，我国把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放强度持续下降，正书写着高质量发展的绿色答卷。县域是政府治理体系中连接城乡的关键单元，是新型城镇化和农业现代化的耦合点，承载着实现“双碳”目标的基点压力。只有把县域这个基本点抓好，碳达峰碳中和的实现才能有底部支撑和坚实基础。
在“双碳”目标背景下，有别于传统经济增长方式，低碳经济将成为未来的发展方向。然而，在县域经济发展的工业化和城市化进程中，产业层次不高、发展粗放等问题仍旧存在，此外，县域经济自身还存在产业结构不平衡、经济基础薄弱等诸多制约因素，这使得推动县域经济高质量发展难度较大，绿色低碳发展转型道阻且长。因此，以“双碳”目标为发展引擎，在绿色低碳转型中助推县域经济高质量发展已成为当务之急。
一、完善减碳机制，夯实绿色发展根基
要把降碳减排工作作为实现经济高质量发展的重要路径和关键举措。首先，需根据上级政府及主管部门对“双碳”目标的具体部署，秉持系统思维将“双碳”目标进行拆分，把远期计划细化为相互独立的短期目标和任务清单，并配套具体的政策措施和工作方法推进落实。其次，优化政府低碳考核指标。指标设计应基于科学依据，与地方实际情况相适应；指标内容需涵盖政府在节能减排、能源利用、资源管理、环境保护等方面的表现，并兼顾经济、社会和环境的可持续发展，以激发政府在低碳转型中的活力和成效。最后，要将绿色作为发展底色，县发改委、自规局、生态环境局等主管部门需协同做好降碳减排的统筹协调和监督管理工作，加大环境污染的整治力度，扎实推进生态环境治理，提高环保标准，改善生态环境质量，确保经济发展与环境保护相协调，为县域经济高质量发展筑牢生态环境基础。
二、优化产业结构，激发绿色发展活力
在产业转型升级、新能源综合利用和城市绿地建设功能优化等方面精准发力，是实现绿色低碳发展的重要路径。一是积极推动产业绿色低碳转型。立足本地资源禀赋特点，因地制宜发展循环农业，促进生态保护与农业发展深度融合，推动生态优势转为发展优势，形成低投入、低能耗、低排放的节约型农业增长方式；深化工业领域供给侧结构性改革，在环保领域对传统产业结构进行技术创新与升级改造，逐步淘汰高能耗、高碳排放的落后产能，积极培育和发展绿色低碳产业，推动产业结构合理化升级，大力推动产业向价值链高端延伸与融合发展；充分发挥本地区生态资源优势，以更快步伐推进农文旅融合，合理规划、科学开发旅游产业链和产业集群，强化对经济高质量发展的支撑作用。二是重视新能源综合利用。持续推动风电、光伏等清洁能源开发建设，扩大非化石能源供给，改善能源供给结构；强化重点耗能企业监管，推广节能技术和能源梯级利用，降低能耗、提高能源利用效率，推动产业绿色转型；持续开展公共机构节能行动，全力构建县域绿色低碳发展新格局。三是加强城市绿地建设与功能优化。不断优化城市绿地布局，建设口袋公园、街头绿地等小型绿地，完善绿地功能，着力建设融合生态游览、娱乐健身、碳汇功能科普等多项功能的开放共享型公园绿地，优化人居环境，持续增加区域生态碳储量和碳吸收。
三、开展全民行动，凝聚绿色发展合力
实现绿色低碳发展，离不开全社会的共同参与，要引导人们的生活方式和消费模式向低能耗、低污染、低排放方向转变。一是通过宣传教育提升公众意识。政府、非政府组织和企业可以通力合作，通过整合资源、共享信息和协作行动，依托广告、宣传片、社交媒体等渠道和平台，共同推动低碳知识的宣传和普及，提高公众对低碳问题的关注和认识。也可以组织节能宣传周、“低碳日”等宣传活动和展览，向公众展示低碳生活和生产的可行性，形成广泛的传播影响力，激发公众践行低碳生活的自觉意识，推动群众共同参与绿色低碳转型，营造全社会参与节能降碳的良好氛围。二是健全渠道增强群众参与度。县级政府应当提高数据信息的透明度，对经济发展和绿色低碳相关的权责划分和重大项目，及时向公众公示。在制定降碳减排政策措施和落地方案时，通过政务网、公众号等向公众公示听证会、发布意见稿等信息，及时征集意见，提高社会公众的参与能力，提升公众获取低碳知识的意愿，有助于公众更好地理解低碳问题，促进公众共同参与推动可持续发展。三是采用激励机制引导转变。围绕低碳生活配套相应的管理办法和合理的激励机制，可以参考“蚂蚁森林”等公益项目模式，对公众个体日常交通、电力等能耗建立碳账户、碳积分制度，鼓励和引导人们优先选择节能型产品，减少一次性产品的使用，对降碳减排活动中表现突出的主体，通过实物兑换、价格补贴、表彰宣传等方式给予经济奖励和精神鼓励，从而形成良性循环，调动各方面的积极性、主动性和创造性，为绿色产品创新和推广提供充足的市场需求。
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。绿色低碳发展转型需要政府政策引导、市场产业支撑、人民群众参与的协同发力，在保护环境的同时实现经济的持续健康发展，进而开创县域经济高质量发展的崭新局面。
（作者单位系中共莒南县委党校）