在淮南市八公山区王巷村的田埂上，一场持续多年的土地权属纠纷终于迎来和解。

“都是老邻居，早年亲如一家，如今怎能为几分地伤了和气？”满头银发的“老娘舅”郑文卿握着武陈两家当事人的手，用乡音细数过往互助暖事，又翻开《中华人民共和国土地管理法》为他们析法明理。最终，双方不仅达成和解，更约定“农忙搭把手、遇事互相帮”。

这温情一幕，是八公山区15年来深化基层矛盾化解工作的生动缩影。目前，全区已构建区、乡镇（街道）、村（社区）48个基层矛盾纠纷调解点。

拓展调解理念：

从民间智慧到“就解”实践

“调解不图名与利，就为给乡亲们讨个公道。”郑文卿的话，道出了“老娘舅”群体的初心。

“老娘舅”这一称谓，根植于淮南“娘亲舅大”的乡土伦理。在当地民俗中，村民间有了矛盾，总愿找舅舅评理说和。舅舅既与纠纷双方有亲情联结，又能保持相对中立，其公信力源于乡土社会的人情往来与道德共识，是民间自发形成的“调解智慧”。

2010年，基于这一深厚的民间治理土壤，八公山区在山王镇山王村率先试点，精心挑选3名在当地声望高、辈分长、熟人头、知民俗的退休老党员、老干部，成立“老娘舅”调解小组。他们长居本地，懂族亲关系、晓历史渊源，与群众“话能说到一块儿”，易于被群众接受。

退休前就职山王镇派出所多年的郑文卿，因具有“公心、热心、耐心”成为首批成员之一。他对乡风民俗、邻里关系了如指掌，正是“老娘舅”所需的“接地气、有威望”的理想人选。

患腰间盘突出、糖尿病的他，曾在零下六七摄氏度的雪天，徒步10多公里赴约调解；面对一家弟兄因坟地纠纷扬言“炸房”的冲突，他先以“炸房违法判刑”的法律警示稳控局面，再用“宗族脸面”的乡情伦理打开心结，最终促成双方当场签约，避免了恶性事件。“看到当事人握手言和，比吃蜜还甜”，是他乐此不疲的原动力。

15年来，“老娘舅”调解小组深入走访群众2万余人次，协助开展法治宣传教育600余场次，通过法律专业知识与耐心调解，山王村化解邻里矛盾、土地纠纷等360多件，“有矛盾找‘老娘舅’”已成为群众共识。

近几年，山王镇零信访，实现“小事不出村、大事不出镇”。调解小组曾获“安徽省离退休干部先进集体”，郑文卿等优秀调解员获得“全国人民调解能手”“全国离退休干部先进个人”“中国好人榜·助人为乐好人”等国家级荣誉。

2024年，在“老娘舅”调解成功实践基础上，八公山区委社会工作部进一步深化内涵、健全机制，汲取《淮南子》中“以和为贵”的文化内涵，全面推广“老娘舅”做法，推动形成更加完善的“就解工作法”（即矛盾纠纷就地化解工作法），通过健全组织网络、规范调解流程、强化联动保障，将矛盾预防化解的关口前移、重心下沉，构建起预防在前、调解优先、就地化解的基层治理新格局。

壮大解纷队伍：

从“单兵作战”到“多元联动”

“郑老，这起漏水纠纷涉及装修标准，法律依据我拿不准……”年轻调解员小李的请教，是八公山区“老带新”传帮带的日常。 （下转四版）

《安徽日报》8月1日四版头条报道