本报讯 日前，记者从市农业农村局获悉，为解决单个行政村在集体经济发展中存在的“资源开发困难、经营能力不足、产品类型单一”等问题，我市实施乡村振兴“强基耕淮”工程，每年设立1000万元专项扶持资金，开展新型农村集体经济六项提升行动、强村公司培育三年行动等工作，鼓励整乡组建市场化运营主体，实现村村联合、抱团发展。先期选取寿县小甸镇和谢家集区杨公镇开展试点，逐步在全市乡镇推广，探索形成“党委把舵、公司运营、村村参与”的集体经济发展新路子。

构建“三位一体”组织体系。乡镇成立工作专班，党委书记任组长，从党委班子中选派熟悉经营管理的领导干部担任强村公司党支部书记、监事长和党建指导员等职务，构建形成党建引领工作体系。按照现代企业制度组建乡镇强村公司，设置股东会，所辖行政村村集体为股东，遴选若干村党组织书记成立董事会和监事会，引入职业经理人团队，构建形成公司治理体系。实施“归巢计划”，积极引进返乡企业家、技术能手，组建包含农业专家、电商运营等专业人才的智囊团，构建形成人才支撑体系。

实施“四化联动”资源整合。坚持资产整合集约化：小甸镇对16个村的1.2万亩耕地、86处闲置资产统一确权，打包形成3个产业项目包；杨公镇通过“飞地经济”模式，跨村整合26处厂房，建成3.6万平方米的标准化园区。坚持资金使用多元化：建立“财政补助+村集体入股+社会资本”投入机制，两个试点镇共筹措资金3200万元，其中财政资金占比30%、村集体资金40%、社会资本30%。坚持项目运营专业化：引进安徽农垦集团等6家市场主体，采用“保底收益+按股分红+绩效奖励”的合作模式，开发农产品加工、乡村旅游等12个特色项目。坚持风险防控制度化：细化完善“四议两公开”决策程序，设置资金监管专户，聘请第三方机构开展年度审计。

培育“一镇一品”特色产业。小甸镇集中打造特色果蔬种植基地和现代化农产品加工园区，积极对接寿县本土龙头企业，引入外部资金，合作开发红色旅游研学、生态农产品深加工等项目。深度挖掘小甸集特支纪念馆等红色资源，打造红色旅游品牌，年度接待游客超5万人次，带动餐饮、住宿等行业增收80余万元。依托本地优质农产品资源，开发特色加工产品，形成“种植-加工-销售”一体化产业链，打造“淘小甸”品牌，年度实现销售额80万元。杨公镇打造“蔡楚源”区域公用品牌，建成集产品研发、电商直播、冷链仓储于一体的现代农业产业链，小龙虾预制菜、即食蜜薯等深加工项目陆续落地。将双庙村闲置教师宿舍改造成农产品直播间，培育本土主播4名，“过去农民守着地头等收购，现在直播间里谈订单”的转变，让“杨公酥瓜”“陈庙草莓”“杨公大米”借电商东风销售10万斤。

完善互利共赢分配机制。坚持“群众得实惠、集体有收入”的基本原则，通过“土地托管金+务工薪金+分红股金”模式，两个试点镇集中托管土地12.58万亩，开发家门口就业岗位936个，带动村民年均增收3200元。通过“提取公积公益+按股分配”模式，2024年两个试点镇通过强村公司实现经营性收入226万元，按股分红每村增收8.1万元，其中小甸镇最薄弱的鲁城村增收达到7.2万元。小甸镇唐店村党总支书记、强村公司法人徐诗红感叹：“以前村级集体收入全靠几间老厂房出租，如今依托强村公司平台，我们投资的农产品加工厂年回报率超20%，真正实现了集体增收、群众受益”。

“通过强村公司统筹运营，2024年度全镇12个行政村集体经济收入合计达到800万元，较运营前实现全域增收，村均增收近10万元，彻底扭转了过去强村年入100万、弱村不足10万的失衡局面。”谢家集区杨公镇党委书记孙大鹏表示，强村公司为持续发展壮大村级集体经济注入了强劲新动能。

（本报通讯员 陈志祥

本报记者 苏 强）