一张“卡”惠聚民生事，一张“网”兜牢大小事，一件“事”驱动高效率，“同城化”的生活体验，让长三角人“近邻”变“紧邻”。

长三角一体化发展国家战略实施以来，数字化和智能化不断推动公共服务便利共享、民生福祉持续增进。生活服务“一卡”通、政务服务“一网”通、高效办成一件事……“同城化”的生活体验，让长三角人“近邻”变“紧邻”，步入一体化“同城”时代。

一张“卡”惠聚民生事，打造服务“全场景”

“一张社保卡，畅行长三角”。2022年9月，长三角三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，长三角区域内率先实现交通、旅游、文化以及社保、医疗、金融等领域一卡多用、跨省通用。截至目前，长三角3000家以上文旅场馆（图书馆、博物馆、A级旅游景区等）和健身场馆已实现“一卡通用”，服务项目增加至70项以上。

“一卡通用”如何实现？除了各地的电子社保卡APP、微信、支付宝小程序外，国家政务服务平台、国务院客户端小程序、掌上12333APP、云闪付APP、各社保卡服务银行APP等均可接入。比如，在“浙里办”APP，有一个专门为长三角居民服务的“一卡通”专区，三省一市居民只需点击手机进入该专区，打开电子社保卡二维码，就能作为有效凭证在浙江省内享受693家图书馆图书借阅、156家博物馆入馆、463个旅游景区入园等服务，在部分景区同行老人及儿童也可按照当地标准直接减免票价。除旅游、观展、就医、购药等线下使用场景，还有就业登记、就业援助申请、社保查询等线上服务。

除了“全场景”的“一卡通用”服务，近年来，长三角一体化示范区也在探索如何以“一卡通”服务重点人群。聚焦老年群体多、服务需求强、用卡场景广的特点，由长三角示范区执委会牵头，2023年11月，青浦、吴江、嘉善三地人力社保部门在嘉善签署了《示范区居民服务一卡通和长三角敬老通共建共享合作框架》。协议约定，到2024年底，在人力社保领域形成示范区内“一卡通用”的老年人用卡场景，实现清单“数字共享”、政策“一网通晓”和服务“一网通办”的新格局。如今，“敬老通”服务以社区服务为中心，已经实现三省一市老年人无差别共享同城待遇和社区生活便利。在嘉善魏塘街道谈公社区的智慧健康小屋，老年人还可以刷卡进行智能体检和长三角健康云的诊疗预约，老年人也能畅享同城服务的数字化便利。

加载了更多便捷服务的“小卡片”，未来将在持续迭代中更好地服务长三角“大民生”。以“便民、利民、惠民”为目标，浙江将持续深化推进居民服务“一卡通”在更多领域应用，并与上海、江苏、安徽三地加强政策协同，通过数字赋能不断提升公共服务便利化水平。随着一卡通办的事项“货架”不断“上新”，长三角的同城生活将越来越“有料”、越来越多彩。

一张“网”兜牢大小事，实现跨域“面对面”

在2019年5月举行的长三角地区主要领导座谈会上，长三角“一网通办”正式上线。在近5年的探索中，三省一市紧密合作，依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，推进跨省业务协同，深化数据共享应用，落地了一批区域创新应用，实现了民生“大小事”的跨域“面对面”通办，不断提升长三角同城生活的速度和温度。

“一网通办”，不仅能跨省办，还能远程办。自2023年6月起，长三角政务服务跨省通办远程虚拟窗口正式运行，并迅速扩展其服务范围。截至目前，已覆盖上海16个区，安徽、江苏、浙江的40个城市。“原本以为要跑到上海才能办理公司业务，没想到在杭州西湖区的街道就可以直接咨询处理。这个虚拟窗口，真的是太方便了！”在杭州，长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口向镇街不断延伸布点，聚焦市场准入、社保、医保等企业群众办得多的事项，运用远程屏幕共享、音视频智能交互等技术，借助“双屏”服务机，实现“面对面”咨询政策及就近业务办理，将长三角“一网通办”真正落到每一根“毛细血管”上，打通了政务服务的“最后一公里”。

为了进一步推动数据要素高效流转，一体化示范区率先探索。嘉善县采用“1个区块链可视化管理N个节点”的平台管理模式，将本地区块链基础设施升级为长三角一体化示范区区块链基础设施，并把青浦、吴江、嘉善、示范区执委会设置为平行节点，解决公共数据跨省域互信问题，确保各部门数据高效安全流转。截至目前，嘉善县已实现14类跨省数据上链共享，并形成统一组织体系、统一数据共享、统一发布平台、统一智能支撑和统一数据安全的“五统一”协同体系。嘉善县政务服务管理办公室相关负责人介绍，以医保报销为例，原本把发票信息、病历卡、门诊信息等纸质信息提交至窗口，需要20天左右才能办结。现在只要本人选好医院和就诊时间，本地就能自动获取就医信息，一天就能办理完成、钱款到账。

如今，长三角“一网通办”已实现40类高频电子证照共享互认，实现176项政务服务事项跨省通办。这些关系群众切身利益“关键小事”的便捷办理，彻底打破了长三角城市间的界限，为长三角人打造出一个便捷、高效的同城服务圈。

一件“事”驱动高效率，一站办成“全闭环”

“一网通办”为长三角同城服务打开了一个新局面。在“通办”的基础上，如何实现“一站办成”“一次办结”，让群众不跑“冤枉”路？“高效办成一件事”，是长三角群众的共同诉求，也是终极目标。

标准化的办事流程和指南，是“高效”的第一步。为此，三省一市明确了全程网办为主、线下帮办为辅的“跨省通办”业务模式，通过完善线上线下两端窗口设置，在线下设置形神兼备的“一站解决”自助终端，为异地申请办理的群众和企业提供业务咨询、沟通协调、辅助指导等服务，在线上迭代优化智慧便捷的服务平台，确保各类民生事项“件件有着落、事事有回应”。

与此同时，办事群众通过各地政务服务APP（随申办、江苏政务服务、浙里办、皖事通）进入长三角政务地图，使用智能搜索和问答功能，即可精准识别办事需求、推荐最佳办理方式，并且直观展现就近位置、导航最优路径，减少了因“办事流程不清楚”而导致的“重复跑”。在示范区，政务服务地图已整合青吴嘉三地57个线下办事大厅、215个综合自助终端和49个政银合作网点，实现“一图尽览、一键预约”，一次性解决示范区群众跨省办事“找不到网点”“不清楚流程”“没有带证照”等一系列问题。

平湖某企业负责人张先生最近刚刚办理了一个跨区域投资项目审批，感受颇深：“按照过去的流程，要分别向浙江和上海的相关部门提交申请，然后等待审批结果。但现在我们只要在一个自助终端上提交申请，就有专门的工作人员来协调两边的审批流程。不仅省去了很多重复工作，而且审批时间也大幅缩短了。”

是否“高效办成一件事”，群众的评价和反馈才是最好的检验。目前，企业和群众通过长三角“一件事”好差评、“办不成事”反映窗口和“意见征集”栏目等，均可以对各地区“高效办成一件事”重点事项服务进行评价和反馈，从而推动政务服务提质增效。“现实中企业和群众的诉求多种多样，已有的规章制度肯定无法完全覆盖所有需求，我们很多时候做不到尽善尽美，但可以在流程改进和优化上持续努力，让事务办理方向更清晰、流程更快捷。”杭州市政务服务中心窗口相关负责人表示。

不仅要“同城化”，更要追求“品质化”，看得见的连通与看不见的交融都在逐步深化。一个个发生在长三角老百姓身边看得见、摸得着的变化，将长三角的同城幸福圈越“绘”越大。