2024年工作回顾

2024年，是新中国及人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽和在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共淮南市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，彰显新担当，展现新作为，取得新成绩。

——共同思想政治基础进一步夯实。我们坚持把加强思想政治引领摆在首要位置，建立以党组理论学习中心组为引领，党组会议、主席（办公）会议、常委会议、支部“三会一课”等多层次的学习体系。举办2期“政协大讲堂”、5期网上书院委员读书活动，带动政协机关学起来、全体委员动起来，深学细悟习近平总书记对安徽工作的殷殷嘱托和对人民政协工作的部署要求，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，凝聚同心同行的奋进力量。

——协商议政成效进一步提升。我们不断完善“1+6+X”的协商格局，圆满召开十六届市政协第三次全体会议。保持“双月协商”频次，全年共开展重点协商和专项民主监督活动6场，重点课题研究6项，深入基层一线调研、视察、座谈147次，形成建议案、调研报告、民主监督报告等63篇。完善常态化协商平台，全年共交办提案243件，报送社情民意信息17篇，转办委员“微建议”167条。协商民主向广泛多层制度化发展。

——委员履职尽责热情进一步激发。我们充分发挥委员的主体作用，组织75名市县（区）政协委员赴金寨干部学院开展培训，对乡镇（街道）委员召集人和社情民意信息员进行专题培训。修订委员履职量化考核评分细则，对得分靠后的委员年中提醒、年底约谈，对连续两年被约谈的1名委员进行劝辞。坚持常委述职制度，10名常委口头述职，其他常委书面述职。12名各级政协委员入选“委员风采”，表彰先进、鞭策后进。市政协委员、常委人均每年参加各类履职活动分别达到6次、10次以上，有效破解了“年委员、季常委”的现象。

一年来，我们重点抓好以下四个方面工作：

（一）坚持党的领导，政治底色更加鲜明

我们认真贯彻落实习近平总书记“毫不放松坚持党的领导、加强党的建设”重要指示，坚持党委政府中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。

把党的全面领导贯穿履职始终。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的作用，认真贯彻市委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委常委会专题报告工作7次。会同各县区政协，围绕市委常委会赴县区现场办公议定事项开展专项民主监督。市政协班子成员认真落实生态环境问题整改、联系重点项目（企业）、乡村振兴、文明创建等包保责任，深入基层走访督导40余次，协调解决相关问题16个。

把党建引领贯穿履职始终。动态调整“一入四建”工作，通过发放工作函、提示单，督促专委会综合党支部、委员党小组和党员委员密切联系党外委员和界别群众。扎实开展党纪学习教育，制定市政协党组全面从严治党主体责任清单，召开党组专题会议，党组成员作履行管党治党责任情况的报告。严格落实意识形态工作责任制，守牢政协意识形态阵地。

把广泛凝聚共识贯穿履职始终。深化与党派团体合作共事，年度重点协商课题由各专委会和民主党派、工商联共同承担。一年来，各民主党派、工商联通过市政协平台提交会议发言20篇、集体提案55件、社情民意信息和微建议126条。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，走访民族宗教、港澳台侨等界别委员，不断扩大朋友圈、汇聚正能量。

（二）聚焦主责主业，助推高质量发展更加有力

我们围绕“党政所需 群众所盼 政协所能”，精选协商议题，深入调查研究，广泛协商议政，取得了丰硕的成果。

落实习近平总书记“进一步推动文化和旅游融合发展”的指示，召开“推进高品质旅游强市建设”资政会。聚焦我市“一线、三区、十点”旅游空间发展格局，选取打造楚汉文化旅游核心区、成语典故活化利用、“城市记忆”工程、文旅产业平台建设等课题深入开展调研，召开座谈会12次，形成主题发言、《建议案》和8篇调研报告。市委主要负责同志出席会议并给予高度评价。市政府常务会议专题研究，推动《建议案》落实落细。相关做法获得省政协主要负责同志的批示和肯定。

落实习近平总书记“加快科技创新和产业转型升级”的指示，召开“加快新能源汽车产业集群发展”议政性常委会。围绕整车、零部件、后市场“三位一体”的总体布局，组成8个调研组，深入园区、企业、高校调研，发放调查问卷，掌握第一手资料。梳理并报送3篇社情民意，形成《建议案》，提出8个方面26条建议。市政府主要负责同志出席议政性常委会，市政府召开常务会议专题研究，就《建议案》的落实进行任务分解。

落实习近平总书记“推进深层次改革和高水平开放”的指示，开展市委书记领衔督办重点提案。围绕“持续优化营商环境”，从构建金融服务生态、政府性投资工程项目招投标、企业信息变更“高效办成一件事”、强电网优服务、知识产权民事案件诉前调解等方面策划征集5件重点提案，形成问题与建议清单，召开交办会。分别由6位市领导牵头督办，取得了明显的成效。

落实习近平总书记“着力构建城乡融合发展新格局”的指示，聚焦乡村全面振兴协商建言。围绕农村人居环境整治提升开展对口协商，以“千村引领、万村升级”工程为牵引，联动各县区政协成立33个民主监督小组，130名各级政协委员参与，开展常态化民主监督169次，向有关部门反映问题609个，助推人居环境“大整治”。围绕“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划开展界别协商，走访50余家企业和养殖户，了解问题困难，听取意见建议，形成5篇调研报告和社情民意，助推淮南肉牛养殖和牛肉汤产业发展。

（三）加强“三化”建设，专门协商机构作用更加彰显

我们牢牢把握中共二十大报告中关于“加强政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设”的要求，共制定、修订7项工作制度，推动政协工作理念、机制和方法创新。

完善协商议政工作机制。制定《重点协商活动和民主监督工作规程》，进一步明确协商的形式、内容和频次，促进选题更加精准、程序更加规范、协商更加深入。出台《重点课题研究工作规程》，选择一批“小切口、大文章”的重点课题，组织政协委员围绕提升企业技术创新能力，加强青少年心理健康教育，人口出生率下降趋势、成因及影响，以案为鉴提升依法行政能力等课题开展调查研究，积极建言献策。

促进提案工作提质增效。修订《提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》《提案办理考核办法》，推动提案工作制度率先成熟、率先定型。坚持“提案不在多而在精”的原则，严格立案标准，立案率连续4年降至80%以下，集体提案占比上升至22.63%。发挥市委书记领衔督办重点提案示范效应，市委、市政府领导分别领衔督办促进民族乡乡村振兴、加强外卖行业食品安全监管、发展家政服务业等7件重点提案，市政协领导协助督办，带动了提案工作整体水平的提升。

畅通反映民生诉求渠道。制定《关于做好社情民意信息工作的若干举措》，定期召开社情民意信息素材分析会，加强选题、策划和征集环节。对市政协报送的社情民意信息，市委、市政府领导高度重视，及时作出批示，相关部门迅速行动。加强与“12345”市长热线的密切配合，及时交办委员“微建议”，做好办理跟踪和委员回访，不断提升群众幸福感和满意度。

深化联系界别群众工作。修订《关于进一步发挥界别作用的意见》，压实界别召集人和对口联系专委会的职责，继续开展“界别活动月”，组织各类活动38场，参与委员592人次。常态化开展委员视察考察，如组织农业界别委员视察市重大水利工程，环境资源界别委员视察餐厨垃圾资源化利用等。强化对委员工作室的指导，总结宣传典型经验做法，挂牌成立市政协农业界别委员工作室。探索基层协商新模式，田家庵区政协成立全市首个基层“协商议事厅”，开展各类形式的“微协商”“微监督”，让群众感到政协离得很近，委员就在身边。

（四）注重强基固本，政协系统整体效能更加提升

我们持续强化自身建设，加强对外交流合作，推动形成上下联动、协同发力的工作局面。

增强主动，提升机关服务保障能力。发挥专委会基础性作用，配齐配强专委会干部队伍，破解“一人委”的难题。坚持周调度工作制度，推动政协工作紧起来、实起来。落实《市政协协商议政质量评价办法》，评选年度优秀协商活动3场、优秀调研报告5篇、优秀提案10件、优秀社情民意信息11篇、优秀“微建议”6条、优秀新闻作品10篇，树立鲜明的质量导向。持续强化政协机关作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和为基层减负的部署要求，加强和改进政协办文办会和调查研究工作，力戒形式主义官僚主义，切实改作风树新风。

强化联动，汇聚各级政协工作合力。主动对接省政协工作部署，就长三角地区基本公共服务均等化、生物医药产业发展、加强文化遗产保护利用等共同关注的课题联动调研，一年来，向省政协报送发言材料、调研报告、综合信息15篇。《关于推进资源型城市转型发展的对策建议》入选省政协具有影响力的重要社情民意信息。协助省政协赴李冲回族乡开展“送医送戏下乡”工作。组织住淮省政协委员赴马鞍山、南京等地学习考察文化遗址保护和文旅融合发展。加强对县区政协工作指导，联合开展协商调研、委员培训和委员读书活动。

深化互动，积极开展对外联谊交流。连续9年参加全国“双帽”县（市）政协联席会议，联合向全国政协提交提案，持续推动名城保护、文旅融合和巩固拓展脱贫攻坚成果。积极参与上海市闵行区政协牵头组织的长三角九市一区政协联席会议，助推淮南融入长三角一体化发展。全年共接待省政协和外地政协来淮考察20余次。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政协工作离新时代新要求、离人民群众所想所盼仍有一定的差距，主要有：政协工作制度化、规范化、程序化建设还需进一步加强，政协履职特色品牌还需进一步打造，委员联系界别群众机制还需进一步健全，凝聚传播共识的方法还需进一步探索，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

2025年工作安排

2025年，是全面贯彻落实中共二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要一年，也是实现“十四五”规划目标的收官之年和“十五五”规划的谋划之年。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，按照市委十一届六次、七次、八次全会部署，紧扣“六个新突破”目标任务，聚焦“五大攻坚行动”，围绕中心、服务大局、主动作为、守正创新，更好发挥专门协商机构作用，为推动淮南高质量发展贡献政协智慧和政协力量。

重点抓好以下八个方面的工作。

（一）强化思想政治引领。一是加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合政协工作实际，找准履职的切入点。二是坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，推深做实“一入四建”工作，在多党合作中发挥引领示范作用。三是广泛凝聚共识，充分发挥政协统一战线功能和新型政党制度优势，常态化走访政协委员和各界代表人士，组织委员开展各类视察考察活动，多做强信心、暖民心、筑同心的工作。

（二）精心组织“双月协商”。一是围绕“城市更新”攻坚行动召开资政会，提升城市功能品质活力，打造宜居韧性智慧城市。二是围绕“发展生产性服务业”召开议政性常委会，对“五经普”相关数据进行分析，提出对策建议，助推产业结构升级。三是继续围绕“持续优化营商环境”开展市委书记领衔督办重点提案，聚焦涉企服务环节，帮助企业纾困解难。四是围绕“推进集团化办学”开展界别协商，推动教育布局调整和优质资源整合，促进教育公平，提升教育质量。五是围绕“推进绿色食品产业高质量发展”开展对口协商，推动特色园区建设，引领绿色消费，打造一二三产深度融合的绿色食品产业。六是围绕“中央生态环境保护督察反馈问题整改”开展专项民主监督，深入贯彻习近平生态文明思想，建立健全生态保护长效机制。

（三）开展重点课题研究。采取“党政点题、自主选题、省市联动”等方式，选择一批小切口的课题开展调查研究，围绕公立医院高质量发展、安徽楚文化研究、发展内河绿色船舶制造产业、重点领域安全生产长效机制、宗教场所文物保护利用、供销社综合改革等课题，创新调研方式，增强调研实效，为市委、市政府决策提供参考。

（四）打造常态化履职品牌。深入开展市领导领衔督办重点提案工作，精心策划打磨一批高质量重点提案，加强提、督、办三方的沟通协商，带动提案质量和办理质量整体提升。健全社情民意信息和“微建议”工作机制，完善广泛征集、定向策划、分析研判、二次加工、分类处置、跟踪问效等工作流程。出台委员工作室建设运行指导意见，对乡镇（街道）、园区、界别、异地商会等不同类型的委员工作室进行分类指导，明确功能定位，充实人员力量。深化基层“协商议事厅”试点，将政协的制度优势转化为基层治理效能。

（五）加强协商成果转化。协商成果转化是践行全过程人民民主的内在要求，也是政协履职的重要环节。围绕国家新型综合能源基地建设、采煤沉陷区治理等近年来的协商课题开展“回头看”，了解工作进展，分析新情况新问题，为“十五五”规划编制提供依据。及时总结协商成果转化典型案例，完善成果报送、跟踪、反馈机制，推动形成“闭环式”协商链条。

（六）加强与委员、界别群众的联系。走出去和请进来相结合，定期走访委员比较密集的高校、园区和部门，了解委员本职工作情况，推动所在单位为委员履职做好服务保障。建立“委员接待日”制度，邀请委员走进政协机关，主席会议成员轮流接待，听取委员们的意见建议。深入开展“界别活动月”，鼓励委员们深入到界别群众中去，协助党委政府多做化解矛盾、理顺情绪、坚定信心的工作，了解群众的急难愁盼，增进民生福祉。

（七）发挥政协系统整体优势。主动对接省政协工作部署，争取工作指导，就共同关心的课题开展联合调研和民主监督。组织住淮省政协委员提案素材对接和视察考察活动，在省政协平台上发出更多的“淮南声音”。加强对县区政协工作指导，持续破解“两个薄弱”难题，打造特色履职品牌。加强与外地政协交流联谊，积极参加“双帽”县（市）政协联谊活动和长三角九市一区政协联席会议，学习借鉴外地好经验好做法，推动在产业、经贸、科教、文旅等方面的交流合作。

（八）抓好“两支队伍”建设。加强委员队伍建设，举办“政协大讲堂”、委员履职能力提升培训班，利用政协网上书院开展学习交流和网络议政。不断完善政协常委述职、委员履职考核制度，进一步激发委员履职积极性创造性。发挥专委会基础性作用，力争“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。推进一流政协机关建设，建强管好干部队伍，提升服务效能。压紧压实从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，推进政协党建和履职工作深度融合。持续推进政协“三化”建设，以制度创新为履职赋能增效。