坚持以习近平法治思想为引领 奋力谱写淮南审计法治建设新篇章

版次:04  2024年12月04日

紧盯审计人员能力提升,不断夯实规范执法水平;开展“优秀审计项目创建年”“优秀审计项目提升年”活动,全面提升审计执法质量;打造贴近民心的“普法速递”品牌,深度扩大审计宣传影响力……

近年来,淮南市审计局坚持以习近平法治思想为指引,依法全面履行审计监督职责,推进审计监督与法治工作有机统一,法治引领作用突出、服务决策能力增强、监督质效明显提升。该局连续十八年荣获全市目标管理绩效考核先进单位,获评2016——2020年全市普法工作先进单位,实施的“安心托幼”“老年助餐服务”两项暖民心行动专项审计成功入选淮南市2023年十大法治为民办实事项目,选送的审计项目获全国优秀审计项目表彰。

聚焦法治思维能力建设

将习近平法治思想、新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及宪法法律等纳入年度党组理论学习计划、“八五”普法规划及年度普法清单,征订《习近平法治思想学习纲要》,组织“联动”专题研讨,通过全面系统学、突出重点学、交流研讨学,促进法治思想入脑入心。

党组书记认真履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,每年定期听取法治政府建设情况汇报,研究制订普法与依法治理工作计划,协调解决审计领域法治建设重大问题,修订审计机关年度工作目标考核办法,将法治工作开展列入评先评优必查事项,保障“两规划两方案”的落地落细,推进法治工作与审计工作同部署、同安排、同推进。

聚焦审计监督执法规范

先后制定了《淮南市审计机关规范行政处罚自由裁量权办法》《淮南市审计局权利运行监管细则》《淮南市审计局关于进一步规范审计执法行为的意见》等数十个完善法治建设、依法治理的制度文件,为推动依法决策、依法行政提供法治保障;全面推行审计“行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核”三项制度,明确审计纪律、审计公告、审计底稿的规范管理,增强审计监督的透明度;坚持审计项目复核审理制度,凡属审计报告、审计移送等特定事项,均通过审计审理会议和局长办公会议双重集体审核,全流程对审计证据、底稿及相关文书进行复核把关,确保审计程序规范、证据充分、意见准确、法规得当;在全省率先开展“优秀审计项目创建年”“优秀审计项目提升年”活动,实施“审计质量大检查、审计工作大提升”行动,强化审计项目全周期质量管控,持续打造审计项目精品,全面提升审计监督质效。2023年,我市选送的3个项目均获表彰,勇夺全国优秀审计项目、全省优秀审计项目4个奖项,实现“满堂红”。

聚焦依法审计职责履行

坚持监督与服务双轮驱动,立足经济监督的职能定位,找准找实审计工作切入点发力点。围绕“稳增长”,盯紧财政资金管理使用,加大对中央直达资金、增发国债等审计力度,提高财政资金使用绩效;围绕“稳投资”,盯紧重点项目,加大对工程建设招投标管理、重点交通建设项目、标准化厂房等审计力度,助力项目建设提质增效;围绕“防风险”,盯紧风险防控,加大对商品房预售资金、产业投资基金、国有企业资产管理、粮食、绿化等领域专项审计力度,守好经济安全的底线;围绕“惠民生”,加大对自然灾害救灾资金、农村义务教育营养餐、医药采购、养老保险的关注力度,维护好群众切身利益;围绕“优环境”,盯紧助企纾困政策、招商引资优惠政策兑现及新签约项目落地情况,加大对减税降费、金融支持实体经济的审计力度,推动优化法治营商环境。2024年,淮南市审计局共审计和专项审计调查单位99个,查出主要问题金额19.5亿元,出具审计报告和专项调查报告27篇,提交的审计报告、要情和信息被市领导批示58件(次)。

聚焦干部执法能力提升

牢固树立“人才强审”理念,建设高质量法治队伍。在执法管理方面,严格执法人员资格,连续两年全系统通过行政执法资格认证考试,所有审计人员均能做到持证上岗,亮证执法;在法治思维方面,扎实开展宪法宣誓、党规党纪学习教育及遵纪守法警示教育,引导审计人员自觉尊崇、遵守、捍卫法律,筑牢法治思想基础;在人才培训方面,常态化组织春秋季集中整训、年度行政执法人员培训、法治主题讲座、审计数据讲堂、优秀审计项目专题交流等,丰富干部职工法律专业知识;在能力提升方面,出台《全市审计机关职称和职业资格“五师”培养提升行动工作方案(2023-2027)》,鼓励和引导全市审计干部参加以审计师、会计师(注册会计师)、造价师、建造师、律师为主体的审计相关职称和职业资格考试,实现以学促考,以考促用;在审计实践方面,有计划地安排年轻干部在重要审计项目中担任主审、挑起大梁,通过“以审代训”“实战实训”锤炼过硬本领,不断提高审计水平,提升执法能力。

聚焦普法责任落实落地

开展“分段式”普法,从审计进点会上向被审计单位宣讲审计法等相关法律,到审计现场针对发现问题涉及的法律进行解读和诠释;从征求意见阶段高度重视被审计单位回复意见,依法公正处理审计定性,到督促整改阶段有针对性地指导被审计单位落实整改,“边审计边普法”成为审计日常。

同时,充分利用各级媒体平台、微信公众号、新闻发布会宣传审计法律法规,讲好审计故事;结合年度项目,开展优秀审计项目案例、“三个区分开来”案例、审计整改案例等相关主题征集活动,增强以案释法的影响力;在《淮南审计》杂志、门户网站开设普法专栏,宣传最新颁布的法律法规,扩容法律知识储备;打造贴近民心的“普法速递”法宣品牌,在民法典宣传月、“4·15”国家安全教育日、宪法宣传周等重要时间节点,走进被审计单位、联系点社区、驻点扶贫村,开展宪法诵读、法律知识“快问快答”、法治讲堂等精彩纷呈的法治文化活动,实现审计到哪里,法治宣传就跟到哪里。

但凡过往,皆为序章。下一步,淮南市审计局将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚决扛起审计监督的重要责任,以“八五”普法为牵引,落实落细“两规划两方案”,全面推动淮南审计法治建设迈上新台阶。

市审计局走进驻点帮扶村寿县桃园村开展民法典宣传。

市审计局党组书记、局长廖继光参加领导干部述法评议。

审计干部走进社区向群众宣传民法典。

市审计局开展春季执法培训。

审计人员开展现场审计。

市审计局走进政风行风热线。