习近平总书记指出：“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机”。各国赢得全球发展主动权、抢占竞争制高点的新战略的关键要素就是数字经济，而实体经济更是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。党的二十届三中全会强调，要“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，将实数融合发展摆在更加突出位置。
实数融合发展的政策演进脉络
在迈进新时代的征程中，我国政府逐渐深化了对于数字技术的运用及其与实体经济紧密相连的重要性的理解。自2016年网络安全和信息化工作座谈会上，政府首次揭示了数字技术与实体经济融合的蓝图以来，这一战略构想在随后的重要会议和政策文件中被持续强调和深化。在2017年的党的十九大报告中，提出了一个宏大愿景，即“推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的紧密融合”。随后，2018年十九届中央政治局第九次集体学习进一步细化了这一目标，提出了“利用人工智能技术与一、二、三产业的深度融合，以智能科技的力量驱动产业的革新”。2019年的十九届中央政治局第十八次集体学习则聚焦于“区块链与实体经济的深度融合”，揭示了新技术与传统经济领域的无限可能。进入2021年，十四五规划中，我国政府重申了“数字技术与实体经济的深度融合”的重要性。在2022年的党的二十大报告中，再次强调“数字经济的加快发展，与实体经济的深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业群落”。2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》更是提出了“建立健全促进实体经济和数字经济深度融合的制度机制”，展现了我国政府在新时代背景下，对于数字经济与实体经济深度融合的坚定决心和前瞻布局。
通过上述政策脉络梳理不难发现，关于数字经济和实体经济关系的提法，已经由“数实融合”转变为“实数融合”，这意味着“实数融合”的政策地位在不断提高并上升到了新高度。“实数融合”更强调实体经济要发挥更多的主动性，要更加积极主动地拥抱数字经济，而数字经济也必须赋能实体经济，并非“脱实向虚”。但无论是“数实融合”还是“实数融合”，都强调实体经济与数字经济要相互渗透、相互促进，二者的融合发展才是推动经济高质量发展的强劲驱动器。
实数深度融合推动经济高质量发展的作用机理
实数深度融合是推动创新发展的强大引擎。它不仅重构了传统产业链，催生了新模式、新业态和新需求，还促进了制造业的数字化转型，推动了智能化制造的自主创新发展。通过深度融合，各类创新主体如高等院校、科研机构和企业等得以建立更紧密的合作关系，促进知识、技术的交流与共享，从而提高创新效率和能力。此外，实数深度融合还为创新政策的制定提供了更科学的依据，使创新战略更具前瞻性，创新管理更加有效。这种融合不仅推动了产业创新，还提升了国家创新体系的整体效能。可以说，实数深度融合在引领创新发展方面发挥着越来越重要的作用，是推动经济社会发展的关键力量。
实数深度融合是助力社会协调发展的驱动器。在当今数字经济蓬勃发展的大背景下，实数深度融合已成为推动城乡和区域协调发展的重要力量。这种融合通过大数据、物联网、人工智能等先进数字技术的广泛应用，正在改变传统的生产和交易模式，为城乡和区域的发展注入了新的活力。首先，实数深度融合对于城乡协调发展起到了巨大的推动作用。借助数字技术，农业生产得以更加精准和高效，农村的生产力得到显著提升，同时，数字技术的高渗透性使得城乡之间的生产环节得以紧密相连，有效地弱化了时空限制，打破了传统的“核心—边缘”式城乡产业分工模式，这不仅促进了城乡要素间的双向流动，还推动了城市和农村的融合发展，从而显著缩小了城乡差距。其次，实数深度融合对于区域协调发展也起到了至关重要的作用。在数字经济时代，实数深度融合让生产、制造、消费等环节实现了互联互通，打破了商品生产和交易的时空限制，极大地提升了资源流动和配置效率。此外，数据作为数字经济时代的新型生产要素，与传统生产要素的深度融合形成了新的数字生态，不仅加速了生产要素的流动和资源配置的优化，还促进了区域市场的整合和城市群的协同发展。总的来说，实数深度融合已经成为推动城乡和区域协调发展的新型推动力。它通过数字技术的广泛应用和数据的深度融合，为城乡和区域的发展注入了新的活力，推动了生产方式的变革和资源配置的优化，为实现更加协调、可持续的发展提供了强有力的支持。
实数深度融合是推动绿色发展的强大动力。仔细审视这一进程，我们发现它所依赖的正是数字技术的低污染、低消耗特性。全球电子可持续发展倡议组织在其《SMARTer 2030》报告中预测，到2030年前后，数字技术的广泛应用将助力全球降低大约20%的碳排放量，这一降幅将是数字技术自身碳排放量的十倍左右。实数深度融合所发挥的巨大作用，首先体现在对实体产业数字化转型的推动上，这一转型使得生产制造源头的资源配置效率得到根本性改善，有效避免了生产要素的冗余和堆积，从而节约了生产成本，并大幅减少了资源和环境的消耗浪费。数字化产业由于其独特的低排放属性，其经济产出也不会给环境带来多余的污染，这无疑又对降低环境污染具有积极的推动作用。进一步而言，实数深度融合对于突破绿色低碳关键技术、推动绿色技术创新具有不可估量的意义，特别是在节能环保、清洁能源等领域，为绿色发展注入了强大的动力。此外，实数深度融合还显著提升了全域监管水平和监管效能。依托各种数字化监控平台，我们能够全方位、全过程地实时监控区域环境和企业污染物排放情况，及时作出调整，从而有效提升绿色治理水平，促进绿色发展。这种数字化实时监控不仅强化了企业的绿色生产意识，更为提升全行业环保意识提供了长效保障。实数深度融合，无疑是推动绿色发展、构建绿色未来的重要力量。
实数深度融合是促进开放发展的助力器。这种深度融合不仅保障了国内循环的顺利进行，更助力国际循环的畅通无阻。首先，实数深度融合确保了国内循环的稳固。我国拥有世界上最完整的产业体系和潜力巨大的内需市场，实数深度融合为各领域的发展注入了新的活力。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的广泛应用，渗透到产品研发、设计、生产、制造的各个环节，不仅提升了产品质量，更通过数字化转型推动传统行业的优化升级，从而更好地满足国内的消费需求。更值得一提的是，实数深度融合打破了数据孤岛，消除了产业链上下游企业、企业与消费者之间的壁垒，实现了数据的跨部门、跨行业、跨企业融通。这不仅促进了要素和产品的自由流动，更构建了一个互融互通的良性产业生态，为国内循环提供了强有力的支撑。其次，实数深度融合也加速了国际循环的畅通。数字化转型和数字技术的运用显著提升了贸易效率，优化了贸易流程，降低了贸易成本，这为我国外贸发展开辟了新的空间，改变了以往以劳动密集型为主的贸易形态，特别是在视频会议、跨境电商、网上展会、线上直播等新业态新模式的助力下，我们打破了时间和空间的限制，为产品提供了更多的海外展示、推介和商谈机会。这些新型贸易模式的孕育和发展，不仅拓宽了我国对外贸易的道路，也增强了我国在国际市场上的竞争力。同时，数字平台的应用还激活了生产和消费的新模式，扩大了进口规模，强化了对外贸易的纽带，进一步促进了国际循环的畅通无阻。实数深度融合，以其独特的魅力，为开放发展注入了新的活力。它不仅稳固了国内循环，更畅通了国际循环，为我们带来了前所未有的发展机遇。在这个新时代背景下，实数深度融合将继续发挥其强大的推动作用，引领我们走向更加开放、繁荣的未来。
实数深度融合是推动共享发展的加速器。实数深度融合不仅提升了公共服务领域的水平，更是增强了政府在新时代背景下的治理能力，此种深度融合，巧妙地将文化与教育、医疗与健康等公共服务资源，赋予了数字化和网络化的新生命，使得优质资源得以无障碍、无界限的共享与复用。这一过程，不仅促进了公共服务的均衡性与可及性，更使得政务服务与数字平台相互贯通，形成了数据高效、便捷地跨区域、跨部门流动的景象，从而确保了资源的高效利用和共享。在实数深度融合的引领下，人民群众得以真正享受到数字技术的红利。智慧医疗与远程问诊的实施，如同为医疗领域插上了翅膀，大大提升了服务供给的能力与效率，让民众在疾病面前不再那么恐惧和无助，在线教育则如同一道桥梁，连接了城乡、贫富之间的教育资源差距，使得更多人能够享受到优质的教育服务，为社会的公平与正义注入了新的活力。同时，线上养老、移动支付、电商购物等服务的不断完善与优化，更是让民众的生活变得更加便捷与多元，极大地提升了社会的整体福祉，为构建共同富裕与共享发展的和谐社会奠定了坚实基础。