加强和完善国有企业政治监督工作的思路研究

徐 亮

版次:A03  2024年11月21日

进入新时代,国有企业政治监督工作被赋予了更加重要的使命与责任。党的二十大报告指出,坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。国有企业作为国民经济的支柱,其政治生态的健康与否直接关系到国家经济的稳定与发展。因此,加强和完善国有企业政治监督,不仅是贯彻党的二十大精神的具体体现,也是保障国有企业持续健康发展的必然要求。本文探讨如何加强和改善国有企业政治监督工作的具体思路,以期为新时代国有企业纪检监察工作提供有益参考。

一、加强顶层设计,构建高效协同工作机制

加强和完善国有企业政治监督,首要且关键的是加强顶层设计,构建一套高效、协同的工作机制。国有企业应深刻认识到政治监督在保障企业健康发展、促进党风廉政建设中的重要作用,因此需从战略高度出发,结合企业实际,科学规划政治监督工作的整体框架。应建立由企业党委统一领导、纪检监察机构主责协调、各职能部门共同参与的政治监督工作体系。在这一体系中,需明确各级组织的职责权限,形成决策科学、执行有力、监督有效的三层架构。同时,优化工作流程,确保政治监督与企业经营管理工作深度融合,做到监督全覆盖、无死角。

二、明确监督内容,聚焦关键精准实施监督

在加强和完善国有企业政治监督工作的过程中,要明确监督内容、聚焦关键领域并精准实施监督。一是紧密关注“第一议题”制度的落实情况。确保党中央的重要指示批示和决策部署能够第一时间传达学习、研究部署、贯彻落实。国有企业纪检监察机构应将其作为政治监督的首要任务,通过定期检查、随机抽查等方式,确保各级党组织和领导干部能够切实将“第一议题”制度落实到位,形成以上率下、层层示范的良好氛围。二是深入监督国有企业党委(党组)对党中央重大决策部署的贯彻执行情况。国有企业作为国民经济的支柱,其发展方向和战略部署必须紧密围绕党中央决策部署展开。纪检监察机构应紧盯这些重大决策部署的落实情况,通过专项检查、跟踪问效等手段,确保各项政策举措在国有企业内部得到有效执行,推动企业实现高质量发展。三是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党的生命线,也是国有企业健康发展的根本保障。纪检监察机构应加强对党员干部政治纪律和政治规矩执行情况的监督,对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决查处,营造风清气正的政治生态。四是严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,纪检监察机构应加强对党内政治生活制度执行情况的监督,确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度得到有效落实,推动党内政治生活更加严肃认真、健康有序。

三、规范监督程序,形成高效规范工作机制

规范监督程序,形成高效规范的工作机制,是保证国有企业政治监督工作有序、高效运行的基础。一是打造全生命周期的监督模式。该模式贯穿监督工作的始终,从“部署”阶段明确监督任务与目标,到“计划”阶段细化监督方案与步骤,再到“审核”阶段确保监督方案的合理性与可行性,随后进入“落实”阶段,严格按照计划执行监督任务,发现问题及时记录并反馈,而后是“整改”阶段,针对发现的问题,督促被监督对象制定整改措施并限期完成,最后是“验收”阶段,对整改情况进行全面评估,确保问题得到有效解决。这一全生命周期的监督模式,不仅保证了监督工作的连续性和系统性,也提高了监督工作的针对性和实效性。二是丰富监督成果的展现形式。建立监督信息平台,利用大数据、云计算等现代信息技术手段,对监督数据进行深度挖掘与分析,形成直观的监督报告、图表和案例,为上级决策提供参考依据,使其作为内部学习交流的重要资料。

四、优化监督方式,分类分级采取适当手段

在优化国有企业政治监督方式的过程中,应采取分类分级、灵活多样的手段,以确保监督工作的全面性和深入性。一是跟踪监督。主要依托相关单位、相关平台实时获取资料和信息,对重大决策、重要项目、关键环节等进行持续关注和动态跟踪。通过定期收集、分析数据,及时发现问题线索,为精准监督提供有力支撑。这种监督方式具有时效性强、覆盖面广的特点,能够有效防止权力滥用和腐败行为的发生。二是会议监督。通过列席或参加企业的重要会议,如党委会、总经理办公会等,了解企业决策过程,监督决策的科学性、民主性和合规性。同时,也可以利用会议契机,直接听取党员干部的汇报,了解其思想动态和工作情况,及时发现并纠正问题。三是调研监督。这是深入了解企业实际情况、发现问题的有效途径。纪检监察机构应定期或不定期地组织专题调研,围绕企业中心工作、重点任务和员工关心的热点问题,深入基层、深入一线,通过座谈交流、问卷调查、实地查看等方式,广泛收集意见和建议,形成调研报告,为上级决策提供参考,也为后续监督提供依据。四是专项监督。这是针对特定问题或领域开展的深入监督,具有较强的针对性和专业性,能够集中力量解决突出问题。纪检监察机构应根据企业实际情况和上级要求,适时开展专项监督活动,专项检查、专项审计、专项治理,对发现的问题进行严肃查处,并督促整改落实。

五、强化政治引领,营造风清气正工作氛围

充分发挥政治引领作用,营造风清气正的工作氛围,是国有企业持续健康发展的内在要求,也是贯彻落实党的二十大精神的重要举措。一是强化理论武装,筑牢思想根基。国有企业要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过定期组织政治理论学习、开展专题研讨、举办读书班等形式,引导广大党员干部深入学习党的理论知识,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过理论武装,使党员干部始终保持清醒的政治头脑,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是严守各项纪律,强化监督作用。国有企业要始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。通过加强纪律教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时,要加大执纪问责力度,对违反政治纪律和政治规矩的行为严肃查处,形成有力震慑。三是加强企业文化建设,弘扬清风正气。国有企业应将企业文化建设作为营造风清气正工作氛围的重要抓手,积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬企业精神,倡导诚信、务实、创新、奉献的企业文化。通过举办文化活动、树立先进典型、开展廉洁教育等方式,引导员工树立正确的价值观、道德观和职业操守,形成崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

综上所述,加强和完善国有企业政治监督工作是一项长期而艰巨的任务,需要从顶层设计、监督内容、监督程序、监督方式等多个方面入手,不断创新工作机制,优化工作流程,提升监督效能。同时,还应始终坚持全面从严治党不动摇,将政治监督贯穿于国有企业改革发展的全过程,为国有企业的高质量发展提供坚强的政治保障。

(作者单位系山西焦煤集团全方位大监督中心)