2020年，国务院国有资产监督管理委员会将整合式创新与整合式赋能作为推进产业创新发展与助力乡村振兴经济建设的重要着眼点。从整合式赋能的特点来看，其强调在特定领域或场景通过整合多种资源、能力、机制等要素，对目标对象进行全方位、系统化的赋能，从而依托整体效能的优化与协同作用的发挥，为农村基层治理提供保障，使农村党建能更好引领农村经济、产业、社会等建设发展，加速“跟党走、听党话”的政治信念向农村基层社会进行传导，有效提高农村地区党建工作水平及发展质量。具体而言，整合式赋能助力农村党建，是新时代加速农村党建工作成果转化的有效举措，可以使党的引领贯穿农村经济建设、社会建设发展的全过程。笔者通过分析整合式赋能助力农村党建发展的作用，以增强农民主体意识、提升农民主体能力等为导向，制定了科学的发展策略，为整合式赋能更好助力农村党建提供理论参考。
优化组织架构，增强农民主体意识
整合式赋能要通过加强基层党组织建设、强化村社集体治权、促发权责一致意识等方式，对农民进行全方位赋能，激活农民主体性。因此，整合式赋能助力农村党建，需要优先做好组织架构的优化，强化农村党员队伍，将肯吃苦、能奋斗、敢担当及讲奉献的优秀农村青年人才吸纳到党员队伍中，让基层农民参与党建工作，进一步为农村基层党组织建设注入新的活力与动力。同时，要以整合、促进、动员为导向，鼓励农民自觉参与党组织决策和党建政务工作，把“服务群众、凝聚人心”的党建思路作为整合式赋能助力农村党建的内在支撑，增强农村基层党建工作的凝聚力和向心力。此外，农村党组织要通过党建引领与宣传教育，提高农民的主体意识，让农民认识到自己在乡村建设中的重要作用。引导农户主动参与村级事务管理，鼓励农民发表意见建议，共同为乡村发展出谋划策，增强农民的归属感、责任感，进而提高乡村治理的效率与效果。要大力培养农民的主人翁意识，使农村基层党建不再是村干部“一支笔、一言堂”，而是将“有事好商量，众人的事情由众人商量”这一思路贯穿农村党建工作全过程。
完善治理体系，提升农民主体能力
整合式赋能可以通过地方政府、合作社、村社集体等外部力量的支持，实现对内部资源的有效整合。因此，农村党建要着力构建多元化治理体系，构筑多元化、立体化的治理格局，加强基层党组织的领导核心作用，让地方政府、合作社、村社集体等共同参与基层农村治理工作，确保农民群众及社会组织多元主体参与治理，进一步打造“共治共享、共建共管”的新局面。同时，基层农村党建工作的开展，要采取民主选举、民主协商、民主决策等方式，有效做好对农民知情权、参与权、表达权的保障，通过定期组织村民大会或村民代表大会，让农民群众对乡村事务进行讨论与决策，助力农村党建公开化、透明化及民主化发展。此外，农村党员干部要把“下基层、察民情、解民忧、暖民心”作为党建工作三字箴言，确保党员干部能深入基层、深入群众、深入企业、深入实际，着力在一线倾听群众愿望和呼声，为群众办实事、办好事，在为农民谋福祉的过程中有效整合各类服务资源、管理资源和经济资源，让农民“得实惠、得利益”，让农民有动力、有意愿及有条件参与农村基层治理。要积极构建乡村结构和秩序，实现乡村功能和价值。为建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，农村党建要将治理能力建设作为主攻方向，深化村民自治实践，积极推动农村移风易俗，从而夯实基层基础、提升服务能力、维护社会稳定。
建立民主监督机制，赋予农民主体监督权力
整合式赋能可以通过资源整合、农民动员，构建多元化解体系及监督管理体系，提升基层矛盾纠纷的化解效率与质量，保证基层党员干部廉洁自律，确保农村党建“正风肃纪、激浊扬清”。首先，农村要建立群众事务监督机制，确保农民群众有效参与村级事务管理及监督的权力，通过组建村务监督委员会、村民理财小组等组织，强化对农民监督权的保障。其次，农村要拓宽农民监督渠道，鼓励农村居民以多种方式反映问题和发表意见，设立直通党内监督机构、上级管理部门的意见箱、举报电话及在线举报平台等，并进一步借助村民会议、村民代表会议等平台，做好农民监督履职工作。再次，农村要强化监督实效，确保农民对村干部、党员干部的举报能得到及时反馈，并公开相应处理结果，接受社会监督，加强民主建设。此外，农村要设置群众监督岗，由党组织、政府机构与群众代表共同开展监督工作，增强村民对村级管理的信任与支持，有效构建政治清明、政府清廉、社会清朗及干部清正的发展环境。同时，通过对监督管理、服务管理资源整合，构筑以农促党建的整合式赋能，充分拉近党员干部与农民群众的关系，建立相互信任的合作纽带，切实发挥农村党组织及党建工作的引领作用。
综上所述，整合式赋能是推动农村党建工作发展的有效方式，能够实现农村的服务型、生产型及管理型资源整合，为新农村发展建设提供内生动力。促进农村党建工作的持续发展与创新，让农村党建始终在引领农村建设发展方向上发挥“指挥棒”作用，将为乡村振兴及全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。
（作者单位系南开大学马克思主义学院）