在中国共产党百年的奋斗历程中，以山东滨州为核心的环渤海地区，逐渐发展成为具有深远历史意义的革命老区。这片土地见证了山东省内早期的建党活动和革命斗争。在抗日战争时期，该地区在平原游击战中取得了辉煌成就，赢得了毛泽东的高度评价，并作为典范推广至全国。解放战争时期，渤海革命老区成为华东地区的坚强后盾，是山东省内唯一一个未受严重破坏、保持完整的解放区。
渤海革命老区的历史演变
渤海革命老区的起源可追溯至全面抗战时期的烽火岁月。1938年5月，中共山东省委决定成立中共清河特委，着手建立清河区抗日根据地。由于党的抗日武装主要活跃于小清河两岸，该区域因此得名。同年7月，中共中央北方局与八路军129师联合成立冀鲁边区军政委员会，创建了冀鲁边抗日根据地，其范围大致涵盖现在的山东省德州市、滨州地区以及河北省沧州市的部分地区。1938年9月，八路军115师政治部副主任萧华带领东进抗日挺进纵队抵达冀鲁地区，对地方抗日武装进行整合，建立了党政军各级组织，并成立了抗日军政学校以培养干部。经过六年的艰苦抗战，1944年1月，清河区与冀鲁边区合并，成立中共中央山东分局渤海区委员会，同时设立渤海行署和渤海军区。
在抗日战争时期，渤海革命老区的版图广阔，覆盖了胶济路以北、津浦路以东直至黄河入海口的地区，面积约5.4万平方公里，人口约1114万。渤海区与山东省委领导的其他四个区域共同构成了山东抗日根据地，为抗战胜利及解放战争的全面胜利作出了巨大贡献。
1950年5月，随着形势的发展和革命任务的需要，渤海区被撤销，惠民专区成立，即今日滨州市的前身，辖有15个县。渤海老区作为一个地理概念完成了其历史使命，但党领导的革命和建设过程中形成的渤海精神在这片土地上代代相传。1983年10月，东营市成立。2000年6月10日，经国务院批准，地级滨州市设立。
老区统战历程的发展脉络
大革命和土地革命时期。这一时期，中国共产党的革命活动主要集中在中国南部，而渤海区和其他北方地区虽然党组织活动频繁，但尚未形成统一的根据地和地方政权。大革命时期，渤海区的工人和农民运动迅速兴起，王尽美、邓恩铭、王翔千等共产党员以及青年团员商讨恢复山东国民党组织、组建平民学会。他们协助成立了多个国民党的地方分支机构，包括青州区分部、益都县临时党部、潍县临时区分部，以及淄博、青州、雄县的国民会议促成会。渤海区的农民运动与青年学生运动和工人运动紧密结合，增强了共产党在该地区的影响力，提高了当地群众的政治意识，为革命的进一步发展创造了有利条件。
全面抗战时期。自1937年全面抗战爆发，北方的抗日根据地逐步壮大，渤海区内部清河和冀鲁边两块抗日根据地相继形成，并在1944年整合为渤海区抗日根据地。随着渤海区的不断发展，统战工作开始显现其重要性。首先，渤海区实施了一系列精准的政策，如减租减息和提高雇工工资，这些措施大大提升了根据地的经济活力。至1944年底，全区劳动力的组织化程度高达70%，共建立了75个合作社，吸纳了2.4万入社成员，入社资金累计达到1301万元。其次，渤海区在抗日民主政权的组建上，严格遵守了相关原则。以1940年沾化县参议会为例，55名议员中，中农占半数，地主和富农占两成，贫农占近三成。在参议员中，中国共产党党员的比例不超过三分之一；在行政委员中，共产党员的比例同样保持在三分之一以下。
解放战争时期至新中国成立。自解放战争伊始，渤海区党委便将保障前线作战部队的物资供应作为支前工作的首要任务。1947年，国民党军队重点进攻山东解放区，渤海区黄河以南地区被敌人侵占。在这种情况下，华东局机关、华东军区部分机关等大批人员转移到渤海区黄河以北地区。这里成为了华东战场的指挥中心。渤海区党政军民在完成繁重的支前任务的同时，集中全区的物力、财力，保证了人员供应。据统计，1946年至1948年，渤海区共征粮数亿公斤，为解放战争的胜利提供了坚实的物资保障。渤海区人民踊跃参军，形成了父母送子、妻子送郎、兄弟争相上战场的感人场面。据统计，从1946年7月至1949年3月，渤海区共有17万人入伍，占山东同期入伍人数的28%以上。1949年初，为迎接全国解放的新形势，渤海区党委抽调了5000多名党政军干部，组成南下干部纵队接管新解放区。这些干部发扬渤海老区革命精神，为建立和巩固新生的人民政权，默默地在全国各地奉献了自己的青春。
统战工作的历史启示与时代价值
渤海老区的革命历程深刻地向我们展示了在统战工作中坚持两条基本原理的重要性。首先，必须始终坚持党的领导地位不动摇；其次，要妥善处理统一战线内部的一致性与多样性关系。
在新时代的统战工作中，我们可以汲取和借鉴渤海革命老区的历史经验。其一，要加强和完善多党合作和政治协商制度，充分认识到这一制度的合法性、正义性和有效性。其二，要积极推动非公有制经济和新的社会阶层的发展。其三，要加强中华民族共同体意识的建设。新时代，滨州市将继续深入贯彻中共中央关于加强和改进民族工作的指导精神，以强化中华民族共同体意识为核心，持续推进民族团结进步，促进各族群众的共同发展和团结互助。
（本文系基金项目2024年度滨州市委党校（滨州行政学院）系统课题：渤海老区统一战线发展历程与当代价值研究（编号：2024XTN01）的研究成果）
（作者单位系中共滨州市委党校）