聚焦主责护资源 抓实重点助发展

——我市自然资源工作交出亮眼“成绩单”

版次:04  2024年10月10日

自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。

近年来,我市耕地保护综合水平显著提升,耕地保护考核全省排名大幅跃升。2023年,我市提前完成矿山生态修复,超额完成采煤沉陷区治理任务,按期保质完成生态修复问题整改,综合考核成绩全省名列前茅,生态保护修复成绩斐然。2024年以来,我市营商环境评议不动产登记领域均位居全省第一方阵。

2023年以来,市自然资源和规划局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和省厅党组的坚强领导下,围绕自然资源“两统一”职责,紧扣自然资源工作新定位,深入实施“五大攻坚行动”,不断践行新发展理念,履职尽责、笃行实干,各项重点工作稳步推进,多项考核指标全省靠前,取得了令人鼓舞的工作实效。

规划引领逐步落实落细

深入实施“一个规划”引领工程,逐步构建市、县、乡镇相互衔接的规划体系,持续提升乡村规划编制质量,助力乡村全面振兴。推动三级规划编制落实。《淮南市国土空间总体规划(2021-2035年)》已获省政府批复;县级规划已获市政府批复;拟定《关于进一步加快乡镇国土空间总体规划编审工作的通知》,对全市乡镇国土空间总体规划编制进度、质量及第三方技术审查作出要求。督促指导重点村庄规划编制报批。深入贯彻落实《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》,推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划;靠前谋划专项规划编制。制定2024年度专项规划编制清单,年底前完成20个专项规划编制任务,目前生态修复、综合驿站等专项规划已通过市资委会审查,环卫工程、供热规划、铁路物流基地等5个专项规划已完成编制待市政府审议,高新区水系调整等2个专项规划获批,舜耕山国家森林公园等5个规划已完成编制;持续推进详细规划编制。在市级国土空间总体规划划定单元的基础上,进一步细化单元划定成果,按照“应编尽编,急用先编,重点发展地区优先编制”的原则,先后开展了大通工业园D06、潘集经开区南区(煤化工园区)、田家庵经开区等4个重点地区单元详细规划;统筹区域用地空间。经自然资源部审查通过后,我市城镇开发边界局部优化成果正式启用,新增城镇建设用地规模向山南新区和产业园区倾斜,高新区、经开区、煤化工园区新增空间约25.3平方公里,占全市新增空间72%,其中高新区城镇开发边界新增空间约14.40平方公里,持续增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。

耕地保护逐步走深走实

保护耕地就是保护我们的生命线,近年来,我市耕地保护工作全面发力。完善制度体系。制定《关于进一步规范市域内补充耕地指标统筹调剂管理的通知》《关于加强补充耕地项目投资指标收益管理的通知》等文件,加快构建耕地保护长效机制,持续完善耕地保护制度体系。会同市委督查考核办组成督查组,对各县区耕地保护工作情况开展专项督查,每月召开耕地保护工作调度会,进一步压实各县区耕地保护主体责任;落实举措更加精细。出台《淮南市关于严格落实耕地保护工作若干措施》,提出13条硬措施,严格落实党政同责、部门共责,细化耕地保护举措,建立耕地保护工作综合监督管理机制,切实将“长牙齿”的硬措施落到实处;问题整改取得突破。开展“自然卫士”执法百日行动,结合年度卫片执法检查,排查各类违法违规线索215条、1591亩,已整治完成214条、1590亩。做好日常变更调查图斑整改、耕地保护季度监测问题整改,对新发现的违法占用耕地问题,以“零容忍”态度从严从重查处到位,经开区实现自然资源“零违法”;落实“两整改一加强”。印发《淮南市自然资源和规划局“两整改一加强”专项整治提升行动实施方案》,全面推进全市卫片执法及历年督查发现问题整改,并举一反三,强化源头防控,实现消除存量与遏制新增两手抓、两手硬。

生态修复逐步见行见效

生态保护修复是生态文明建设的一项重要基础性工作。近年来,我市生态修复工作稳步推进,取得了长足的进步。生态修复格局基本形成。积极推进《淮南市国土空间生态修复规划(2022-2035年)》编制,逐步构建“两廊四带多核”的生态保护修复格局;生态修复监管更加有力。印发《关于进一步加强在建与生产矿山生态修复管理的通知》《关于进一步规范废弃矿山生态修复全流程管理的通知》,压实责任分工,实施全流程监管;生态修复成效显著提升。2023年度省级下达的18个废弃矿山治理任务已全部提前完成;采煤沉陷区完成治理26609亩,修复耕地9248亩,超额完成年度治理任务;积极推进自然资源领域突出生态环境问题整改,确保按期完成整改并通过验收销号。引导矿业集团潘二煤矿成功创建第一批省级绿色矿山,我市绿色矿山建成率达到80%;积极争取生态修复资金支持。八公山区狮子山废弃矿山生态修复项目已获得省级补助资金1200万元。与滁州市成功申报安徽淮河生态廊道历史遗留废弃矿山生态修复项目,获得中央补助资金3亿元(其中滁州市约1.7亿元,淮南市约1.3亿元)。

资源利用更趋高质高效

自我市土地节约集约利用综合改革试点工作开展以来,全市节约集约用地意识显著提升,试点成效较为明显。完善资源管理制度,印发《淮南市推行混合产业用地供给若干措施》《淮南市土地节约集约利用综合改革试点工作导则》等文件,进一步提高资源配置效率,逐步建立健全节约集约用地制度;深化节地综合改革,目前25项综合改革试点颗粒化目标任务已完成20项,剩余5项正序时推进;鼓励工业企业实施“零增地”技改,共审批“零增地”工业项目3个,增加计容建筑面积2万平方米,节约用地约30亩;引导工业低效土地项目进入土地二级市场,我市土地二级市场分割办证、转让、抵押业务量明显增长;配合推进开发区“标准地”改革,全市省级以上开发园区100%工业标准地供应,标准地供应比例100%。

服务环境持续向上向好

近年来,市自然资源和规划局进一步转变作风提升办事效率,扎实推进优化营商环境工作,不动产登记工作不断改革创新,服务效能不断提升,打通便民利企“最后一公里”。

营造高效便捷的政务环境。印发《关于成立淮南市自然资源和规划局创建一流营商环境和“双招双引”工作领导小组的通知》《淮南市自然资源和规划局关于印发深化“四个服务”开展“优、转、提”专项行动方案的通知》,制定《关于印发创优营商环境提升举措(2024版)》,持续提升不动产登记标准化服务、规划方案审查、“一书两证”办理等政务服务效能;营造公正透明的法治环境。与市中院共建“一网一链智享平台”,应用区块链存证技术,依托最高人民法院“司法链”,以不动产单元代码为关联字段,关联查封、判决裁决、公证等环节,实现与法院、公证等部门业务信息共享,实现司法执行不动产和营商便利度的再提升。公开《淮南市自然资源和规划局权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单(2023年版)》,汇总权力运行流程图、权力运行监管细则及行政处罚裁量权行使基准;营造公平竞争的市场环境。开展市场主体“双随机、一公开”工作,制定《2024年度双随机抽查事项清单》《2024年度双随机抽查工作计划》。建立《淮南市测绘地理信息市场信用监管制度(试行)》,对24家测绘资质单位进行信用等级评价。打造“不动产登记+信用”新模式,开发“信用承诺在线签署”系统功能,实现信用数据在线核验,推动信用承诺应用,提升不动产登记服务质效。

知不足而奋进,望远山而力行。市自然资源和规划局将始终坚定信心、鼓足干劲,自觉对标年初确定的工作计划,坚持“三个不变”,坚持完成年度任务目标不变,坚持年初会议确定的工作思路不变,坚持凝心聚力、精准发力、持续用力的奋进状态不变;做好“三篇文章”,在加快提升履职能力上做文章、在推进精细化服务上做文章,在深化全面从严治党上做文章,确保年度各项任务顺利完成,为现代化美好淮南高质量转型发展提供有力支撑。