进入中国特色社会主义新时代，伴随信息技术以及互联网平台经济的蓬勃发展，我国出现了新就业群体，主要包括快递员、网约车司机、电商从业人员等。根据中华全国总工会、商务部国际电子商务中心的统计数据，截至2024年3月，全国网约车司机、快递员、电商从业人员总人数已经超过1亿。与传统行业就业人员相比较，新就业群体存在一些新特点。其一，新就业群体主要分布于新业态中，存在就业形式灵活的特征。其二，新就业群体数量庞大、流动性强、人员分散。其三，新就业群体的工作主要集中在服务行业，在服务人民美好生活的过程中发挥着重要作用。

当前，新就业群体党建成为党建工作的新领域，得到了党中央的高度重视。习近平总书记强调，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。党的二十大报告强调，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。推进新就业群体党建工作，对于扩大党组织在新业态中的工作覆盖面，维护新就业群体的合法权益，构建和谐劳动关系，推动平台经济规范发展，引导新就业群体积极参与志愿者服务等公益活动，发展新就业群体成为党基层治理的新生力量，提升党对新就业群体的号召力、凝聚力、影响力，巩固党的执政根基都具有积极的现实意义。

开展新就业群体党建工作必须清醒认识到其所具有的特殊性。新就业群体中，存在党员比例偏低、新党员发展困难，少数党员选择做“隐性党员”等问题。新就业群体的高流动性和工作灵活性，相较于机关事业单位党建，新就业群体的党组织数量有限，开展党组织活动的难度较大。少数新就业群体党员的归属感缺乏，党组织凝聚力有待加强。对此，我们需要不断创新新就业群体党建工作的思路和方法。

2021年，浙江省被中组部列为唯一全省域的新业态新就业群体党建工作试点。浙江省各市县积极探索新就业群体党建工作创新路径，取得了显著成效，积累了值得借鉴的实践经验。以浙江省义乌市为例，作为全国最大的小商品集散中心的城市，义乌市新业态发展迅猛，新就业群体数量庞大，总人数已经达到4.5万人。义乌市积极推行“党建统领、管育结合、关爱先行、融入治理”的新就业群体党建模式，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断提升新业态中的党建覆盖面，涌现出了一批典型的示范案例。例如，义乌市稠城街道义驾山小区专门组建了外卖骑手党群服务中心，设立矛盾纠纷调解处、解压房、租金低廉的“骑手公寓”等，为快递员排忧解难，营造关爱温馨的良好氛围。义乌市稠江街道党工委在松门里社区建立网约车流动党支部，全国各地的百余名流动党员过上了“离家乡不离党”的党组织生活，增强了网约车司机党员群体的归属感。义乌市江北下朱村的电商从业人员已经达到数万名，该村成立义乌社交电商协会党支部，聚焦电商行业发展的痛点和难点，为电商行业的发展注入活力。义乌市佛堂镇借助“书记微党课”“党校微课堂”等新颖的方式开展新就业群体党员在线教育学习活动，打造学习型新就业群体党组织。

借鉴浙江省新就业群体党建工作经验，全国各地在开展新就业群体党建工作时，应针对新就业群体的特点，聚焦新就业群体实际需求，创新新就业群体党建工作思路、方法。我们应建立行业、街道、社区新就业群体党建联系点体系，构建党委统一领导，行业管理部门、业务监管部门等多元主体参与的新就业群体党建工作格局，推动新就业群体与城市基层治理的融合。针对新就业群体人员流动性大的特点，应建立定期走访联系、关怀帮扶制度，了解新就业群体实际困难和诉求，通过联系、联心的工作法，加强对新就业群体的政治引领和思想引导，建立新就业群体先进典型示范机制、新党员发展机制等，吸纳更多的新就业群体人员入党，建立新就业群体党员公共服务阵地以及党员教育培训基地。针对新就业群体党员因为流动性强所导致的组织关系转接困难的问题，探索建立全国统一的新就业群体党员信息管理系统，建立新就业群体流动党员教育管理信息跨地域互通体系。积极鼓励采用单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式成立新就业群体党组织，多管齐下编织新就业群体党建覆盖网。新时代的党建工作应与时俱进，要积极运用信息技术加强新就业群体网络化党建，包括运用“党建+支部”微信群开展党建活动、进行新就业群体党员网格化管理、探索网络化开放式的新就业群体党员组织生活等，以不断提升新就业群体党建工作的信息化水平。坚持线上线下相结合的方式，积极创新新就业群体党建工作技术手段与方式方法，在“应入尽入、应管尽管”的原则引导下，积极在新就业群体当中选择党建联络员，组建学习小组，开展主题党日、“三会一课”等组织生活，引导新就业群体积极向党组织靠拢。

（本文系基金项目教育部2022年度高校思想政治理论课教师研究专项一般项目（编号：22JDSZK132）的研究成果）

（作者系华东政法大学马克思主义学院教授、中共义乌市委党史研究室研究员）