未来三年,这么干

长三角一体化发展新一轮“施工图”出炉

新民晚报记者 毛丽君

版次:A01  2024年07月30日

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规划是蓝图,计划是施工图。在长三角一体化发展上升为国家战略的第六年,两轮三年行动计划即将收官之际,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》7月25日正式发布,9个方面165项重点工作明确。科技创新跨区域协同、世界级产业集群、生态环境共保联治、一体化发展体制机制……一个个关键词,亮出长三角地区未来三年建设“施工图”。

两轮三年行动计划达到预期

滚动编制实施三年行动计划是沪苏浙皖三省一市协同落实国家战略,持续深入推进一体化发展的重要工作抓手。“在前两轮三年行动计划实施的收官之年,我们都专门组织开展了总结评估,进行全面‘体检’。”长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍,从评估情况来看,第一轮三年行动计划320项重点任务、第二轮三年行动计划217项重点任务,完成率均在90%以上,“应该说前两轮三年行动计划达到了预期目标,积累了实践经验,发挥了攥指成拳、美美与共的作用,涌现出了很多典型案例。”

这些典型案例,对于“长三角人”来说,都是实实在在可见可感的。比如,第一轮三年行动计划中提出“实施省际断头路打通计划”,17条断头路中已有16条建成通车;“推进异地门诊费用直接结算”,已覆盖长三角全域41个城市,目前累计结算超3800万人次;“开通运行长三角政务服务‘一网通办’”,2019年5月正式开通上线,目前有173项政务服务事项实现跨省通办。可以说“长三角人”来来往往更便捷了,办事更方便了。

第二轮三年行动计划中提出“联合开展长三角科技创新共同体联合攻关”,两批共43个长三角科技创新共同体联合攻关项目正在加快实施;“打造轨道上的长三角”,截至去年底,长三角高铁营业里程超7100公里;“以社保卡为载体建立居民服务‘一卡通’”,目前已实现52个服务事项“一卡通”。三省一市在科技创新、产业协同、民生共享等领域进一步深化合作,一体化发展的广度、深度、温度都在逐步提升。

“从‘硬联通’到‘软联通’,从项目协同到制度创新,从项目显示度到民生感受度,长三角一体化发展在不断走深走实。”张忠伟说,有了前两轮三年行动计划奠定的扎实基础,“我们推进新一轮三年行动计划的底气更足了,合力也更强了”。

9个方面165项重点任务明确

6月5日至6日,2024年度长三角地区主要领导座谈会在浙江温州召开,会议审议通过了《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》。“近日,长三角区域合作办公室印发《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》,为长三角未来三年工作重点明确了路线图和任务书,标志着长三角一体化发展向纵深推进。”长三角区域合作办公室主任、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍,新一轮三年行动计划提出了九个方面,共165项重点任务,通过项目化、清单式推进,确保长三角一体化发展国家战略各项任务加快落实。

新一轮三年行动计划明确,未来三年,长三角地区将加强长三角科技创新跨区域协同,协同建设长三角世界级产业集群,加快完善一体化发展体制机制,加快提升区域市场一体化水平,积极推进长三角区域高层次协同开放,切实加强生态环境共保联治,积极探索建设中华民族现代文明,有力拓展城市合作广度和深度,着力提升安全发展能力。

深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建,支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心;实施制造业重点产业链高质量发展行动,共建长三角新能源汽车产业链体系;深化长三角政务服务“一网通办”,推广远程虚拟窗口跨省通办模式,创新跨省“一件事”集成服务;制定出台长三角市场监管部门服务建设全国统一大市场先行区举措;加强生态保护红线无缝衔接……165项重点任务,每项都明确了责任单位,并要求三省一市结合年度工作计划,统分结合、压茬推进;对影响力大、显示度高、基础较好的事项,集中力量、加强协同、重点推进,发挥好示范引领作用;对工作推进中碰到的难点堵点问题,做好跟踪调度,加强指导协调,确保按时完成目标任务。

“新一轮三年行动计划延续前两轮三年行动计划的好经验、好做法,同时更加注重可分解、可评估,强化分工协作和责任落实,确保取得实效。”顾军说。

生态领域年度重点工作细化

在新一轮三年行动计划中,明确了长三角地区加强生态环境共保联治的17项重点任务,包括加强生态保护红线无缝衔接,持续推进长江“十年禁渔”,推进新一轮太湖流域水环境综合治理等等。“在行动计划的引领下,长三角区域生态环境保护协作小组办公室印发了《长三角区域生态环境保护协作2024年工作重点》,细化了54项重点工作。”长三角区域生态环境保护协作小组办公室成员、上海市生态环境局副局长柏国强说。

据介绍,今年长三角生态环保领域的54项重点工作将聚焦生态空间协调管控、生态屏障建设保护、长江“十年禁渔”及健全生态产品价值实现机制推进相关工作,共同夯实区域生态基底;同时,加强区域环境协同治理,重点推进臭氧和PM_2.5协同治理,打好流域和海域重要水体污染防治攻坚战,加快推进“无废城市”区域共建;在推进区域绿色低碳发展上,优化能源结构,提高省间互济互保能力,推动交通绿色低碳发展,共建轨道上的长三角,并在加快淘汰落后产能和传统制造业转型升级的基础上,通过绿色低碳供应链、绿色领军企业等的培育,提升产业绿色化发展水平。

“此外,我们将加快推动区域性排污权交易、绿色金融等制度创新,力争进一步形成一批可复制、可推广的政策制度。”柏国强说,长三角地区将扛起“美丽中国先行区”建设的使命任务,在建设人与自然和谐共生的现代化中发挥示范引领作用。