党建引领基层社区治理高质量发展路径浅析

李 梁

版次:04  2024年07月09日

淮南日报社严正声明


长期以来,淮南市部分自媒体、政务新媒体未经淮南日报社授权同意,肆意、擅自、无偿转载、链接、转贴或以其他方式复制、录制发表淮南日报社(含淮南日报、淮河早报、淮南网以及淮南日报官方微博、微信、抖音、视频号、掌上淮南新闻客户端等平台)记者采写的新闻稿件,特别是部分自媒体、政务新媒体不注明稿件来源、原创作者(或者采取隐匿、模糊形式处理稿件来源、原创作者),肆意、擅自删节、修改淮南日报社记者原创新闻稿件,严重违背新闻职业准则和道德,严重侵害淮南日报社版权,严重损害淮南日报社新闻记者权益。

现声明如下:

凡淮南日报社记者署名的文字、图片以及短视频等新媒体形态作品和融新闻作品,版权均属淮南日报社所有。未经授权,任何媒体、网站,不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表,各类自媒体和各级政务新媒体不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经授权的媒体、网站,在使用时必须在醒目处以醒目和规范方式注明来源、作者。违者,淮南日报社将依法追究法律责任。

基层社区作为社会治理的“最后一公里”,承载着将国家宏观治理政策转化为微观生活实践的重要任务。其治理质量和水平,不仅关乎每一个居民的切身利益,更在一定程度上映射出一个国家治理能力的高低和治理效能的优劣。

一、党建引领基层社区治理高质量发展的耦合关系

(一)党建引领是基层社区治理的方向与动力

党建引领在基层社区治理中起到了关键的定向作用。通过深入贯彻落实党的方针政策,党建引领能够激发基层社区治理的内生动力,通过加强党组织的建设,提升党员素质和能力,使居民群众共同参与到社区治理中来。不仅提升了居民的获得感和幸福感,还促进了社区治理体系和治理能力现代化。

(二)基层社区治理是党建引领的实践与检验

基层社区治理是党建引领的生动实践场所。除了直接展现党建工作的具体成效外,党组织的领导力、凝聚力和战斗力也得以检验。一个充满活力、和谐有序的社区环境,往往反映了党建工作的扎实有效;反之,如果社区治理存在诸多短板和不足,则可能暴露出党建工作在某些方面的薄弱环节。

二、党建引领基层社区治理高质量发展面临的困难

(一)社区文化存脱节,共同理念要融入

在基层社区治理实践中,党建工作与社区文化应相辅相成、相互促进。但现实中却往往存在二者脱节的现象,一方面一些社区忽视了社区文化融合,导致活动内容单调,缺乏吸引力和感染力。另一方面由于缺乏共同的文化基础和理念引领,社区居民往往难以对基层治理产生认同感和归属感,还需要充分尊重和挖掘社区文化的独特价值和内涵,形成共鸣和合力。

(二)引领模式多传统,参与机制要健全

在基层社区治理中,党建引领模式往往直接关乎治理的成效与活力。目前一些社区在党建引领上仍固守传统的、以行政手段为主的单一模式,这种模式在实践中逐渐显露出其僵化和局限性。一是面对日益复杂多变的社区治理环境,单一的行政手段往往难以应对各种新情况、新问题,无法满足社区居民多样化的需求。二是社区治理是一个多元主体的复杂过程,需要政府、居民、社会组织等多方共同参与。然而,在传统的模式下,社区居民和社会组织的参与空间有限,积极性和创造力难以得到充分发挥。

(三)考评体系需完善,责任落实要加强

在基层社区党建工作中,一个健全的考核评价体系是确保工作质量和效果的关键。但考核评价体系的不完善,以及责任落实过程中缺乏有效的监督机制,已成为制约基层社区治理水平提升的重要因素。一些社区在实际工作中,由于缺乏责任落实情况的定期检查和评估,有时会导致一些党建工作责任不明确、执行不严格、效果不显著。削弱了对基层社区治理的支撑作用。

三、党建引领基层社区治理高质量发展的可行路径

(一)党建文化深融合,践行核心价值观

一是举办丰富多彩的文化活动。社区可以定期举办各类文化活动,如文艺演出、知识讲座等,将党建元素融入其中,使居民在参与活动的过程中感受到党建的引领和文化的熏陶。二是推广优秀的传统文化。优秀传统文化是中华民族的精神命脉。通过推广优秀传统文化,如组织居民诵读经典诗词等,引导居民树立正确的价值观念和道德观念。三是发挥党员的先锋模范作用。党员是社区治理的重要力量,也是引领社区文化的风尚标。通过组织党员参与志愿服务、微党课宣讲等来引领社区居民形成良好的行为习惯和社会风尚,营造积极向上的社区氛围。

(二)创新引领新模式,探索自治新路径

一是完善党建引领下的自治新格局。通过创新党建引领,搭建多元主体参与平台,引导社区居民、企业等多方力量共同参与社区治理,共同商讨解决社区问题的办法。二是建立健全协商民主机制。协商民主是实现多元共治的重要手段之一。通过建立健全协商民主机制,定期召开协商会议、设立民意调查制度等,确保各方利益得到充分表达和有效平衡。切实加强基层党组织建设,提高党员干部的素质和能力。

(三)强化考评体系,确保实际效果

一是健全党建考核评价体系。将党建工作与基层社区治理成效相结合,制定科学合理的考核指标和评价方法。更加注重实际效果,切实避免形式主义。二是加强考核结果应用和反馈机制。通过对考核结果的深入分析,及时发现党建工作中的不足和问题,为改进和提升提供有力依据。同时,还应将考核结果与奖惩机制相挂钩,对表现优秀的党组织和党员干部给予表彰和奖励,形成鲜明的激励和约束机制。三是强化监督检查和责任追究。通过定期或不定期地督查、暗访等方式,深入了解党建工作开展情况和责任落实情况。对于发现的问题和违规行为,依法依规进行严肃处理,确保党建工作的严肃性和权威性。