今年以来，全市刑事案件、八类案件、电诈案件、传统侵财案件发案数分别同比下降18.6%、3.8%、3.7%、7.5%，命案万人发案数处于全省较低水平，较大事故28个月“零发生”，群众安全感满意度持续提升；我市被评为2023年度全省平安建设优秀市，多个县区被评为全省平安建设优秀县区……

平安建设根子在基层治理，基本前提是多元共治。近年来，市公安局按照公安部、省公安厅和市委市政府平安建设总体部署，深入实施“融合警务”，结合各县区实际，打造“警地”“警企”“警校”“警政村”“警景”等多元化融合模式，强化基层治理工作，取得明显成效。

机制融优，构建联动体系

建立统一组织。建立由平安办、公安局牵头的市、县两级“融合警务”工作领导小组，推动法院、教体、司法、城管、妇联、消防救援等部门高度融入，坚持领导带头、专班运作，强化一体统筹、协同联治，形成全市基层治理“一盘棋”。

强化四级联动。以市、县两级领导小组为龙头，在乡镇街道设立“融合警务”指挥室，村社区设置“融合警务”工作站，着力构建高效运转的四级联动工作体系。组建社区警务团队，充分发动基层部门、组织和群众力量，提升基层治理工作的融合性、组织性和专业性。

高位推动落实。全市各级政法、公安负责人对点包保，各级职能部门对口联系，压紧压实各级党委政府、事权部门工作责任。将各政府部门履职情况、网格人员工作情况纳入平安建设考核，与职级晋升和绩效工资等挂钩，强化激励，促进提升。

警务融入，拓展联勤平台

推行“预防警务”。搭建矛盾纠纷“预防警务”信息化平台，打通公安、综治等部门系统壁垒，实现外部线索全部共享，事权部门线索全量推送，构建部门联动、多元化解的大格局。今年以来，全量研判矛盾纠纷线索29386条，推动化解暴力类、重复类等高风险矛盾纠纷1412起。

推行“指尖警务”。依托“警民议事厅”“警企议事厅”等载体，开通“警民茶话室”微信公众号、社区警务网络直播间、所长直通车等，通过警民网上“互动式”交流，加强警民8小时以外“点对点”沟通，搭建关爱百姓、守护平安的“连心桥”。

推行“联动警务”。市、县两级“融合警务”领导小组牵头建立安全风险隐患联动联治联席会议制度，建立常态化推送督办、联合会商、跟踪问效工作机制，推动隐患联排全面覆盖，问题整改动态销号。截至目前，向相关事权部门发送风险隐患提示函35批次，涉及风险隐患线索17个方面、5426项，推动实现风险隐患动态清零目标。

运转融畅，提升联动效率

搭建智慧平台。搭建全市“融合警务”信息化调度平台，实现常态化事务受理、协调调度、跟踪督办、状态记录等功能。通过“信息一网采、要素一网控、风险一网防、服务一网办、绩效一网考”，实现社区疑难杂症“全科受理”，群众诉求事项“全量托底”。

强化会商调度。坚持社区日联系、街道周会商、县区月调度、市级定期专题研究，重大事项提级办理等制度。针对社区复杂事项和突发状况，由“警网融合+”工作站“吹哨”组织，相关部门及时“报到”，开展联动联治。

推动源头共治。社区“融合警务”工作站全面收集群众诉求，逐级上报至市、县区网格化管理中心，经汇总分析，分类流转，调度相关职能部门充分参与、充分配合、充分支撑基层治理工作，推动群众诉求妥善处置到位。今年以来，全市涉警信访、致省以上12389举报投诉，同比分别下降80%、3.6%。

多元融合，打造联治品牌

打造“邻里警务”矛盾调解品牌。创新矛盾纠纷五级联调法，通过“交心调”“普法调”“介入调”“座谈调”“联席调”，将各种疑难矛盾纠纷化解在当地。设立驻村矛盾纠纷调解工作室、法官工作室、司法所工作站，持续推动人民调解、行政调解、司法调解对接联动。

打造“关爱陪伴”服务群众品牌。在“融合警务”工作站设立“陪在您身边”服务区，组织社区书记、妇女主任、司法调解员以及志愿者，邀请辖区群众谈心聊天，掌握社情民意，解答群众问题，纾解急难愁盼。

打造“联户联防”平安建设品牌。建立“五星楼栋工作法”，制定居民需求清单，采取“网格议事、民主定事、联动办事、民主评事”，形成“支部+党员”引领“社区+网格+楼栋”三级民主自治网络。派出所与辖区商户、场所“约法五章”，通过谈约、签约、亮约、履约、评约，实现契约化平安共建共治共享。

打造“护校安园”联勤联动品牌。围绕“警校融合”建立“五进五防”工作法，通过“进校园强巡防”“进课堂强宣防”“进身边强心防”“进网络强查防”“进家庭强联防”，推动事权部门、学校、家庭共同参与守护学生健康学习生活环境。