写在前面的话：

2021年10月以来，“五大攻坚行动”成为一个与淮南如影相随的关键词。

对于淮南这样一座城市，“五大攻坚行动”意味着什么？

作为老工业城市，淮南在历史上多个时期都曾创造了不少令人引以为傲的辉煌。如今，站在这片土地上，没有什么比“重新焕发生机活力”更能代表淮南人民的梦想，也没有什么比“孜孜以求”更能形容对这份梦想的执着。

何为再现生机活力？

如果用一个词来形容，那就是在现代化美好淮南建设新征程中“重振雄风”。如果置身更大的时空格局来审视，重新焕发生机活力的背后，不只是一个老工业城市的“雄心壮志”、一城百姓的“长久夙愿”，更是“谱写中国式现代化安徽篇章”的恢宏交响，是“建设创新驱动的科技强市、智能绿色的制造强市、高质高效的农业强市、山水秀美的生态强市、英才荟萃的人才强市、人民满意的教育强市、繁荣兴盛的文化强市”的生动叙事；不只是要在时代发展的潮流中使淮南赢得主动、赢得地位、赢得尊重，更要在全国、全省发展大局中展现淮南更大的担当作为！

知之愈明，行之愈笃！两年多来，我市围绕“七个强市”奋斗目标，深入实施“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动，以重点突破带动整体推进，一个个生动实践已然作答：重振雄风，路在脚下，在奋起自强的搏击之中跃迁！

跃迁，是指微观粒子从低能态到高能态的过程。粒子吸收能量后原地激发，原有轨道再也困不住它，没有拖拉犹豫，抢抓机遇一跃而起，直接切换到更高能级的轨道上运行——这很像是2023年的淮南。

2023，注定是热火朝天的。年度叙事的脉络，自一开篇，便是清晰和笃定。“重振老工业城市雄风”，深入实施“五大攻坚行动”的目标和路径，贯穿一年始终，一以贯之，一往无前。

产业转型，锻造更强韧性

2023年，我市产业转型选出的年度关键词是“韧”。越是艰难，越是考验一个城市的韧性。淮南有过挫折和焦虑，但依然能坚韧地种下希望，向下扎根，向上开花。

心持定力，精准发力！

开放升格——

去年2月，成功召开第二届淮南转型发展大会，现场集中签约项目50个，投资总额562.83亿元。

3月，闵行·淮南科创产业园、科创孵化基地挂牌运营，淮南，加速融入长三角！

8月，“淮南—宁波港”铁海联运班列开行；9月，江淮运河试水通航，淮南迈入通江达海的开放新时代。

9月，举行淮南市高端绿色食品产业发展大会，承办央视全国预制菜大赛安徽赛区决赛，现场签约项目53个，总投资约224亿元。

11月，新桥科技创新示范区(合淮合作区）获批，合淮一体化发展取得实质性进展。

产业升级——

打造国家新型综合能源基地，推动“风光火储氢”一体化发展，在“双碳”目标下竞逐新赛道。

潘集电厂一期投产、二期开工，平圩电厂四期开工，在全省率先启动零碳产业园建设；总投资260亿元的航天锂电池加快建设；总投资168亿元的中环中清光伏装备制造项目从开工到一期投产仅用100天，华润尚塘、三峡新能源黑河风电等并网发电，全年新能源装机规模达316.5万千瓦，占电力装机总规模14.4%左右。

主攻“七大”新兴产业，在“聚链成群”的路径里集聚新动能。

太蓝新能源固态锂电池、科普达(安徽）产业基地等116个亿元以上制造业项目开工。拓普汽车底盘系统、赛纬锂电池新材料、健坤制药等164个亿元以上制造业项目加快建设。国晟异质结双碳产业园、合众新能源汽车核心零部件、坤泰混合动力专用变速器一期等56个亿元以上制造业项目签约后一年内建成投产。创维专用车、蔚来电驱动二期等项目加快建设。陕汽氢能重卡、开沃新能源专用车成功下线。目前，全市已集聚新能源汽车企业4家，核心总成及核心零部件企业200家，力劲集团、德力等一批头部企业落户淮南。

创新升维——

推动科研院所、高校科技资源为产业加持，促进各类创新要素向企业集聚，在“产学研用深度融合”模式中构筑新高地。

深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室挂牌，安徽理工大学科技园入选首批省级大学科技园，淮南师范学院在省属高校科技创新“赛马”中居全省前列。淮南新材料产业学院获批省级市域产教联合体。每万人口有效发明专利拥有量增速全省第二，吸纳技术合同成交额，输出技术合同成交额增速均居全省首位。

2023年，全市工业投资增长41.6%，居全省前3位。制造业投资增长72.3%，居全省第一位。规上工业企业利润增速居全省首位。跨境电商交易额增速、进出口总额增速分别居全省第1位、第2位。

城市更新，追求“ESG”气质

去年5月20日，2023中国城市更新论坛在郑州召开。会上，在谈到“城市更新促进城市高质量发展”时，“城市ESG气质”受到关注与热议。

何为“ESG”？即环境（Environment）、社会（Society)、治理（Governance）这三个单词的缩写，它从环境宜居、社会和谐、城市治理三个维度，表达了对城市可持续、高质量发展的思考。

2023年，深入推进城市更新，我市呼应“ESG”需求，如像素分解般细化城市更新，提升宜居环境，传承人文记忆，重塑城市活力。

“大蓝图”与“小确幸”齐发力。

“大交通”项目加快实施、建成投用，拉开城市“生长骨架”。S16合周高速淮南段雏形渐显，预计今年下半年建成通车，这是我市第一条自主投资建设的高速公路；淮河大桥二桥启动，总投资23.5亿元，全长9.3公里；千里淮河首家水上绿色服务区淮河田家庵段淮南港3号水上服务区，淮河流域首艘2000吨级CCS加油趸船通过引江济淮江淮运河顺利抵达；学院路铁路下穿正式通车启用。

城市更新不只是有城市“大骨架”和“主动脉”，更有延伸到小区的“细胞单元”、探入背街小巷的“毛细血管”。姚家湾等群众期盼多年的棚户区改造进展迅速，北赵店片区改造纳入省级城市更新试点项目。

用色彩补全对生活的美好想象，用文化唤醒城市里的独家记忆；在日常里，装点居民的朝暮年轮；在旅途中，链接风景与游客的舒心惬意。安徽楚文化博物馆、北师大淮南实验学校、市文化艺术中心、奥体公园、山南新华书店、市第一人民医院南区等一批公共服务设施项目建成投用。去年，新增公共停车泊位4.4万个、公共充电桩1239个，城市游园和口袋公园35个、城市绿道和健身步道61.4公里。

与和谐共生，与百姓同行。

旧貌蝶变、活力提升，打开了城市格局重塑发展新空间。

精微更新、民生补短，更多让人“会心一笑”的图景持续展现。

乡村振兴，产业赋能“耕”新

还是那块土地，如今却不再单一，变身农旅融合的新景点；还是那些村民，却有了新的身份，在希望田野当起“新农人”。

2023年以来，在“变”与“不变”当中，我市深耕细作，重构产业发展新格局，重塑美丽村庄新面貌，种下了乡村振兴的新希望。

●平整条田铺展四方，上演“农田几何美学”

全国首个农业生产“大托管”产业服务平台也上线运营，百姓有了田管“数字助理”。农业生产大托管入选2023年全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目。2023年，全程托管已覆盖655个村，占全市总量的79.2%。带动托管村村集体经济平均增收31.3万元，实现农民户均增收3200元，比上一年分别增长38.4%、23%。2023年，全市粮食总产量337.8万吨，居全省第6位。

北纬32度，是农业的“黄金纬度带”。去年，淮南立足区位优势，作足“小糯米大产业”的文章。申报的“安徽沿淮糯稻产业集群”，入选全国优势产业集群；安徽隆平高科（新桥）种业水稻种子销售总量和出口量均在安徽省位居前三。国家级示范社凤台县沿淝糯米专业合作社，成功打造了“五粮液”“泸州老窖”“三全”“思念”“五芳斋”等国内知名食品企业与酿酒企业的原料供应基地。

●醉美淮南特色农产，奏响“田园郊享乐”

品尝特色农业品牌的幸福滋味，同量身定制的“淮畔良品”紧密相连。

陈海生的每一天都是从这里开始的，他在上海闵行区运营管理着淮南名特优农产品上海展示展销中心。店里，总有一道美食让人心生欢喜，淮南牛肉汤、八公山豆腐、潘集酥瓜、夏集贡圆、淮南麻黄鸡、绿港蔬菜、马店糯米等知名地理标志产品和特色小吃，征服了最为挑剔客人的味蕾。

去年，我市持续提升“淮畔良品”品牌影响力，新认证“三品一标”农产品100个，完成年度任务的181.8%。形成以淮南牛肉汤、淮南豆制品为代表的产业集群，集聚产业链企业563家。

●宜居家园和美乡村，拨动“诗与远方”

我们的村，我们的根，改善人居环境，挖掘特色资源，乡村有“颜值”，乡愁有“归途”。

一村一规、一村一景、一村一韵，美丽乡村“串珠成链”，去年，我市在全省率先完成皖北地区引调水工程，42.6万群众喝上健康的地表水。建成美丽乡村省级中心村43个。

生态修复，坚定追“青”逐“绿”

风轻、水绿，翅膀交织的天空，每一帧，质感、意犹未尽……

直面短板弱项的现实考量，污染防治攻坚战刷新“生态颜值”，天蓝、地绿、水清不是“限量版”。

呵护“一片蓝天”，还你白云叠空、星光闪烁。去年，全市空气质量优良天数比例80.5%；综合指数列全省第6位，实现有监测记录以来最好成绩。

守护“一城碧水”，还你清水绿岸、鱼翔浅底。去年，国控、省控断面水质首次全部达标。全市8个国家考核断面、5个县级及以上饮用水水源地水质达标比例100%。

佑护“一方净土”，还你鸟语花香、田园风光。去年，全市受污染耕地安全利用率95%、重点建设用地安全利用率100%，完成废弃矿山生态修复治理1970.6亩。

困境倒逼转型，治理赋能重生。

曾经满目疮痍，而今风生水起。

“生态欠账”转化为“生态红利”。去年，全市采煤沉陷区生态修复完成治理面积2.7万亩。

杉树栈道，碧水清波。春申湖，由破败不堪的采煤沉陷区华丽转身为别具一格的生态风景区，每天吸引众多游人赏玩休憩，成了网红打卡点。

冬日暖阳，鸳鸯于飞。生态修复+文旅产业，大通采煤沉陷区蝶变湿地公园，连续第7年成群鸳鸯在此越冬，成为鸳鸯的“第二故乡”，是生态环境保护的一个靓丽名片。

波光闪闪，光能绿洲。生态修复+光伏产业，水面光伏，变“负担”为“资源”，变“包袱”为“财富”，已利用沉陷区水面约2.3万亩，建设光伏电站，装机约71万千瓦。

精准、科学、依法，向绿而行，久久为功。2023年，我市入选全省首批减污降碳试点城市；获评国家绿色出行创建达标城市；建筑垃圾资源化利用工作全省领先。

行而不辍，履践致远。只此青绿，且看淮南。

社会治理，善为对抗“熵增”

抗“熵增”，是个热词。熵,其物理意义是体系混乱程度的度量。

在社会治理现代化的道路上，要对抗熵增，必须构建整体智治体系。

网格方寸间——

田家庵区黎明社区“为玉帛工作室”成为社情民意的“收纳盒”，他们倾听居民“急难愁盼”，小小“网格日志”记满群众冷暖。

八公山区毕家岗街道“邻里帮帮团”成为辖区里的“活地图”，他们挨家挨户采集信息，走街串巷网格巡查，做到小事不出网格、大事不出社区。

谢家集区“谢大姐”、八公山区“老娘舅”成为邻里间的“和事佬”，他们以更加朴实的方式调解纠纷，让基层治理更有温度。

“网络化+网格化”，基层社会治理模式升级版，打通共建共治共享社会治理格局的“神经末梢”。去年，全市统一设置综合网格4889个，推动党建、综治、民政、消防等各类网格多网合一、互联互通。已建立894个小区(网格)党组织，帮助群众解决实际问题4.2万个。

夯实平安建设基本功，提升执法司法公信力。群众安全感、满意度上升全省第7位，平安建设考核跃升全身第6位。　　

2023年，提升优化法治化营商环境，多策联动、多维发力、多举赋能。

既以雷霆手段护企安商，也铺就制度化轨道护航。在全省首家出台《进一步优化2023年法治化营商环境39条举措》，实施“政法机关依法护航企业高质量发展专项行动”。办理企业诉求1.2万件，兑付各类政策资金26.6亿元，惠及企业10.2万户。

“四下基层”带案下访，从“会场”到“现场”，阻碍发展的难点堵点在一线打通。

民营企业家恳谈会、“政重企事”圆桌会、企业家周末下午茶、企业家大讲堂等为企服务平台不停迭代，成为倾听企业呼声、破解企业难题的前沿阵地，让企业家心无旁骛做实业，成为永久的“城市合伙人”。

去年，法治化政策环境更加透明稳定、市场环境更加公平公正、社会环境更加安全稳定、服务环境更加便捷高效。我市在全国261个地级市的城市信用监测排名中居第2位，在全省16个市中居第1位。政府透明度指数在全国较大的市中居第4位。

人才支撑：厚植“淮才可遇”

为达到“人杰地灵”的目的，我市总是做到“徐孺下陈蕃之榻”的尊重与真诚。

“良禽择木而栖，贤才观风听潮”。2023年，我市更注重“产业地图”和“人才图谱”相融共进，彼此赋能。聚焦七大新兴产业，制定出台《关于进一步推动重点产业高质量发展的若干人才措施》，人才政策升级至“4.0”版本。围绕“季度赛马”指标任务，出台《淮南市支持留学回国人员创新创业实施办法》，海外引才工作审慎稳妥。

人才链的“强”，激发了创新链的“活”，托举出产业链的“优”。市政府与安徽理工大学共同建设了大学科技园，目前已入驻企业53家。农业大托管人才智库已聘请了市内外土壤、育种、农机、病虫害防治、智能、金融等领域专家人才30名，入选2023年全国人才工作创新案例“优秀案例奖”。

去年，引进培育各类高层次人才及高技能人才8700余人，新增留淮大学生4000余人。目前，全市人才总量达35.3万人，柔性引进院士38人。

“盖有非常之功，必待非常之人”。2023年，我市更注重人才质量、存量、增量“三量齐升”，悉心育才，用心留才，深培人才沃土，涵养近悦远来生态。全市预算安排各类人才资金1.5亿元，人才发展投入增幅居全省第一。同时，打好乡情、亲情、友情牌，激发淮南籍在外人才服务家乡发展的热情和活力。凤台县、寿县开展“人才回家”计划，累计回引人才175名。

看准了路就不犹豫，探出了路就不止步，走对了路就不怕远。我市深入实施“五大攻坚行动”，以量变的积累实现质变。让2023留有回甘，让2024更有期待！