中国共产党百年反腐的经验与启示

丁志洁

版次:03  2024年03月15日

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腐败问题是一个历史性命题,同时也是一个世界性难题。能否有效遏制腐败,加强廉政建设,已成为衡量一个政党抵御风险能力大小和判断其执政水平高低的重要标志。作为马克思主义政党,中国共产党的性质和宗旨决定了我们党和腐败始终是难以相容的。中国共产党在成立之初就格外注意党内可能发生的腐败问题,在中国共产党由幼年到成熟的百年发展历程中,旗帜鲜明反对腐败、刀刃向内自我革命一直是我们党矢志不渝的追求。

坚持党的领导

党章规定,中国共产党是最高政治领导力量,坚持党的领导是中国特色社会主义的最大制度优势。在反腐败斗争这个问题上,党中央的决心是坚定的,旗帜是鲜明的。中国共产党自1921年成立以来,党风廉政建设和反腐败工作取得了历史性、开创性成就,产生全方位、深层次影响,根本在于始终坚持和不断加强党中央集中统一领导,在于不断把马克思主义经典作家关于反腐败理论与中国反腐败工作实际紧密结合后产生的科学理论的指引。当前,在腐败和反腐败激烈较量并呈现出新的阶段性特征的前提下,进行反腐败斗争就要切实坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导。同时,各级党组织还要深刻认识反腐败工作是艰巨的、复杂的、长期的,既要树立长期斗争的思想,又要一个一个地打好阶段性战斗,把反腐败斗争不断引向深入。只有继续坚持和加强党对反腐败工作的领导,才能确保反腐败领导权牢牢掌握在党的手中,才能始终赢得最广大人民的拥护和支持,才能确保中国特色社会主义事业继续稳步发展。

强化党内监督

当今世界各国的政治实践表明,拥有权力的人可以支配更多的资源,从而影响利益格局。从某种程度上来说,权力就是资源,资源就是利益;拥有权力就意味着拥有资源,而拥有资源就意味着可以获得利益。可见,权力天然具有腐败的基因和滥用的倾向,越是领导机关、领导干部,越要有严格的党内监督,只有对其加以必要的监督限制才可以阻止权力进一步地越界。

反腐败工作既需要全方位用劲,也需要重点发力,加强党内监督就是重点发力的抓手和保障。按照马克思主义哲学的一个基本观点,事物的发展变化,其根源在于事物本身的矛盾运动。用当年毛泽东同志的话来说,就是内因是变化的依据,外因是变化的条件。党的反腐败工作无疑表明了这样两个方面的含义:党既是反腐败的主体力量,又是反腐败工作的客体对象,既是监督者,也是被监督者,既是依靠对象,也是“管”“治”对象。特别是在中国共产党作为国家唯一的执政党、作为中国特色社会主义事业的领导核心的背景下,更加突出了反腐败工作必须置于党自身这个基点之上,刀刃向内,以自我革命的勇气全面加强党的政治、组织、作风、思想、纪律以及制度建设。要把各级纪检监督、民主监督、党内监督、党外监督、上级对下级监督以及下级对上级的监督相结合,充分发挥各种监督形式的作用。

坚持自我革命

2021年,在党的十九届六中全会上,习近平总书记发表重要讲话指出,我们党与其他政党相区别的一个显著标志就是勇于自我革命,这是我们党继延安的“窑洞对”之后找到的跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。党历经百年风雨更加充满青春活力,其密码就在于始终坚持科学真理、勇于修正错误。

从一大党纲确立管党治党政治基因,到二大党章纪律首入党的根本大法;从严明党纪被写入党章“总纲”到突出强调党内监督。从正式提出“必须从严治党”到开辟百年大党自我革命新境界,党的十八大以来,党拒腐防变的执政能力显著增强。从政党生存发展的规律来看,党的执政地位和领导地位不可能一劳永逸地自动保持下去。这一点从我国历史上封建王朝的兴衰更替和当代世界政党实践看,登上执政舞台不容易,执好政也不容易,长期执政更不容易。这就需要党在执政实践中,在化解矛盾、推动发展中不断加强和维护。对于我们这样一个已经成立103年、执政了75年的大党,不仅要清楚从何处来、现在处于什么方位,更要清楚将来向何处去。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,必须勇于自我革命,锻造信念过硬、责任过硬、能力过硬、政治过硬、作风过硬的马克思主义政党。

坚持标本兼治

惩治腐败,是一个系统工程,要坚持标本兼治、综合治理、持之以恒。何谓“标”“本”呢?从字面上看,“标本”二字意指枝节和根本。而标本兼治一词是一个中医用语,里面的“标”和“本”分别指物体表面的病症和引发病症的源头,意为病症要缓解,病原也要根除。通俗来说,反腐败要坚持标本兼治,首先通过一定的方式、手段和措施,刹住不断蔓延的贪腐的风气,全面遏制腐败势头,逐步形成综合、联动、全面的反腐败体制机制,一体推进“三不腐”。

内因是事物发展变化的基础,外因是条件,加强思想教育,提高自身素质,增强防范能力是反腐倡廉的固本之举。以习近平同志为核心的党中央多次强调:要始终把思想教育摆在首位,不断发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,提升全党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力。法制是廉政建设的重要制度保障,要有针对性地建立健全规章制度,既要科学立法,又要严格执法,还要做好对执法工作的监督。

此外预防是前提。抓好预防,关口前移,源头治腐,这是反腐败斗争的一个十分重要的观点。预防腐败不仅要体现在各项重要政策措施中,而且要依靠民主政体的发展和法治建设来预防和治理腐败,不仅要通过制度创新来阻碍继而铲除腐败滋生的土壤和条件,而且要加强反腐败和反腐败的思想防线,促进反腐败和反腐败工作的协调发展。

坚持群众路线

党的反腐败工作既需要坚持党的领导、强化党内监督来落实,也需要借助群众的力量持续推动。我们党来自人民、植根人民、服务人民,我们的力量源泉和胜利之本是人民群众,人民群众是反腐败工作的重要参与者,没有群众的参与、支持,反腐败工作就不会成功,也没有任何意义。我们党反腐败斗争的一个重要法宝就是坚持党的群众路线。无论是硝烟弥漫艰苦卓绝的革命战争年代、还是改革与建设并举的和平时期,我们党始终紧紧依靠最广大人民群众的拥护与支持,坚定不移同各种消极腐败现象作斗争,从而不断净化自身肌体,保持了干事创业的精气神。

进入新时代,党中央反腐败力度空前,一大批败坏党风政风的腐败分子在人民群众的揭发和监督下接受了党纪国法的制裁,党的反腐败工作赢得了群众的广泛赞誉,人民群众对党的领导的支持空前高涨。习近平总书记多次指出人心是最大的政治,要始终保持同人民群众的血肉联系,一刻也不脱离群众。关起门来搞自我革命是不会成功的,要多听听人民群众意见,自觉接受人民群众对广大党员干部的监督,只有接受了群众的监督,才能更好地践行初心使命。

2023年1月,习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话强调,反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来,三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。进一步健全完善惩治行贿的法律法规,完善对行贿人的联合惩戒机制。我们必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征,防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们要保持清醒头脑,永远吹冲锋号,牢记反腐败永远在路上。