党的二十大报告对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项工作部署的战斗堡垒，是团结带领群众建设中国特色社会主义的坚强领导核心。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕，让人民群众有获得感、幸福感、安全感，更加充实、更有保障、更可持续，促进人的全面发展和社会全面进步。
一、增强党组织政治功能和组织功能的重要性
（一）坚持党的全面领导的必然要求
中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，拥有政治功能和组织功能是由中国共产党的根本性质所决定的。在党的领导下，我国走出了一条中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就。
全面从严治党永远在路上。十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活。党的十九届四中全会指出，必须坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党的十九届五中全会要求，加强党对各领域各方面工作的领导，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。
（二）推进基层治理现代化的现实需要
基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党在基层全部工作的基础。中国共产党自成立以来，十分重视基层党组织建设，特别是在不同历史时期，根据不同的社会环境、不同的任务加强基层党组织建设，在不断推进社会治理现代化进程中发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济社会的快速发展、民主法制进程的加快、城乡居民思想观念和生活方式的变化以及人们对美好生活需求的增加，党对基层党组织建设的要求也在不断提高。
（三）推动经济社会高质量发展的有效保证
推动经济社会高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。增强基层党组织政治功能和组织功能，要坚持以高质量党建引领经济社会高质量发展，为推进基层治理现代化提供坚强的政治保证。当前我国正处于百年未有之大变局，国际形势复杂多变，国内发展环境深刻变化。我们要毫不动摇坚持党对一切工作的领导、毫不动摇加强党的建设、毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度。
二、增强基层党组织政治功能和组织功能的对策建议
（一）发挥功能作用，强思想、固组织抓建基层
1、在强化看齐引领中打牢思想政治根基
在增强基层党组织政治功能和组织功能的过程中，必须牢牢把握增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过强化看齐引领，不断筑牢党员干部的思想政治根基。一要坚持以学为先，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，创新学习形式和内容，推动学习常态化、制度化，做到学思用贯通、知信行统一。二要坚持以学为基，扎实推进主题教育学习常态化制度化。作为基层党组织，要结合基层实际，抓好党内法规制度的学习宣传和贯彻落实，引导广大党员干部自觉用党章规范自己的言行，严格遵守党章各项规定。
2、在强化组织功能中提供坚强制度保证
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。针对有的基层党组织不会抓、不愿抓、不善抓的问题，要认真落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，完善制度机制。一要把党的建设作为基层党建的重要内容，全面推进党支部建设标准化、规范化；二要严格落实党员教育管理制度，制定党员教育培训计划，定期组织开展专题学习、主题党日等活动；三要切实提高党内组织生活质量，用好批评与自我批评的武器，确保党内政治生活严肃认真、健康纯洁。
3、在强化党的领导中提升自主抓建能力
增强基层党组织政治功能和组织功能，必须坚持党的全面领导不动摇，必须坚持正确的政治方向不动摇，坚持发挥政治优势不动摇，坚持群众路线不动摇。要把党的领导贯穿基层党建工作始终。要紧紧围绕中心任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动广大人民群众为推动经济社会高质量发展做出贡献。
（二）坚持依法依纪，严治党、正风气抓建基层
1、增强守规矩的定力
在讲规矩、守纪律上下功夫。一要做到政治上忠诚可靠。自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署，坚定地维护党的权威和集中统一领导。二要严格落实党风廉政建设责任制，做到责任上落实到人。各部门要结合自身职能，对党风廉政建设和反腐败工作重要情况、重点任务、重大事项进行安排部署，制定实施细则，提出具体要求。
2、强化严执纪的韧性
新时代对党员干部提出了更高的标准、更严的要求，这就需要党员干部强化“严”的精神、增强“严”的力度、体现“严”的态度。一是用好“四种形态”，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，建立健全党员干部的教育管理监督机制，通过抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。健全完善容错纠错机制，为敢担当、敢负责的干部撑腰鼓劲，最大限度调动和激发基层党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
3、发扬“人才兵”的作用性
加强人才队伍建设，形成制度保障。积极吸纳各领域中具备先进思想、专业技能的高素质人才，提高组织智力水平；选派政治素质过硬、业务管理能力出众的党员担任领导以确保组织高效运转。需要明确的制度和科学的考核机制，激发党员工作提升实效；对于不符合标准的党员注重纠正和指导，实行严格的监督和考核，以促使其提高工作水平并加强自我修养，同时必须落实保障措施，为优秀干部提供成长空间和晋升机制。
在新的历史时期，增强基层党组织政治功能和组织功能，对于建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照党中央部署要求，深入推进全面从严治党向基层延伸，努力把基层党组织建设成为实现中华民族伟大复兴的坚强战斗堡垒。
（作者单位系中共淮南市委党校)