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加快发展文化旅游业。落实文化强市建设部署，加强淮河文化、楚汉文化、红色文化、豆腐文化、花鼓灯文化、少儿艺术文化等传承创新，推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力塑造“淮南文化”品牌。推进高品质旅游强市建设，围绕“一线、三区、十点”旅游空间发展格局，强化重大文旅项目市级统筹，全年实施文旅项目26个。加快打造寿州古城历史文化旅游区，实施寿州古城文旅夜游提升、寿春城考古遗址公园、安丰塘保护利用等项目，支持寿县创建中国文学之乡。加快打造八公山生态文化旅游区，理顺风景区管理体制，推动八公山文旅综合体、韩美林艺术馆等项目建设。加快打造焦岗湖休闲度假旅游区，重点发展温泉度假、冰雪运动等业态。积极推进武王墩墓发掘保护，加快建设武王墩考古遗址公园，争创国家文物保护利用示范区。规划建设中国二十四节气主题展示馆，谋划推进“六个一”工程，争创中国二十四节气之城。实施“城市记忆”和文化创意工程，依托克虏伯井架等资源打造煤炭工业展示中心，启动实施九龙岗历史文化街区、寿州窑文化园、天目湖生态治理等项目，培育3家以上文化创意和精品旅游领军企业。扎实开展第四次全国文物普查。

加快发展现代物流业。抓住江淮运河通航的历史性机遇，大力发展港口经济，推动港产城协同联动。统筹水利水运融合发展，开展港航资源整合和航道整治，构建排水通畅、航运顺畅、绿色智能、调控有序的水运淮南大格局。修编淮河、江淮运河港口岸线总体规划，加快建设陶圩综合码头、新桥作业区、何台作业区、凤台新港综合码头等项目，推进引江济淮二期工程建设。大力发展铁水联运，加快建设淮南（蔡家岗）现代国际物流基地、大通铁路物流基地，谋划布局网络货运数字产业园。开展省级多式联运示范工程创建，积极申报省级示范物流园区、冷链物流基地和集配中心，争创国家物流枢纽承载城市。推进物流降本增效，引进3A级以上物流企业5家，实现货运量、快递业务量快速增长。

加快发展新兴服务业。突出生产性服务业发展，加强技术创新、业态创新、模式创新，推进制造服务化、服务制造化，切实提高产业发展配套服务能力。新增省级服务型制造示范企业3家、省级工业设计中心3家。加快发展现代金融业，引导金融机构网点布局与城市发展相适应，创新金融产品，优化金融服务，大力提升金融对经济发展的贡献度。壮大提升楼宇经济，盘活存量资源，招引规划设计、咨询评估、检验检测、印刷包装、人力资源服务等企业集聚发展，建设生产性服务业集聚区5个。对标合肥等周边地区，大力完善消费业态、优化消费供给，更好满足群众多样化、高品质消费需求。

（七）更加突出绿色低碳发展，着力提升生态环境质量。系统扎实推进全国减污降碳协同创新试点，加快建设山水秀美的生态强市。

精准推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改。落实新“大气十条”，开展空气质量提升专项行动，促进空气质量稳定向好。严格落实河（湖）长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，建成幸福河湖3条。加强入河排污口整治监管，巩固提升黑臭水体治理成效。推进跨区域联防联治，促进国控、省控断面和饮用水源地水质稳定达标。启动“无废城市”建设，推进固体废物源头减量和资源化利用。加快国家大宗固废综合利用产业园建设，煤系固废在地综合利用率提升10个百分点。

加强生态保护修复。强化自然保护地监管和科学利用。深化市企合作，高标准推进西部采煤沉陷区二期、新庄孜采煤沉陷区治理等工程，完成生态修复1万亩，搬迁安置群众7500人。完成废弃矿山生态修复6660亩。深化新一轮林长制改革和集体林权制度改革。开展绿美淮南行动，推进淮河、江淮运河生态廊道建设，人工造林8000亩，建设农田林网280公里以上。创建省级森林城镇1个、森林村庄15个，积极争创国家森林城市。

加快推动绿色转型。深入实施碳达峰十大行动。把好新上项目准入关，严禁上马“两高一低”项目。用好碳减排等结构性货币政策工具，培育发展节能环保服务、碳市场交易、碳资产管理等产业。谋划建设退役光伏组件循环利用产业集聚区、动力电池回收及综合利用产业园。开展重点用能设备能效提升专项行动，实施重点企业节能减煤降碳诊断服务，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。建设省级以上绿色工厂6家。积极推行绿色建筑。加快燃油货车淘汰进程，推进公转铁、公转水及新能源货车替代，公共领域投用新能源汽车600辆以上。抓好《淮南市反餐饮浪费条例》宣传落实。提升全民节约意识，倡导绿色低碳生活新风尚。

（八）更加主动防范化解风险，着力维护社会和谐稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展。

抓好防风险。大力弘扬社会主义核心价值观，坚定维护意识形态安全。积极稳妥化解存量房地产风险，加强在建房地产项目监管，防止出现新的风险。扎实做好“保交楼”“难安置”“办证难”等问题整治。稳妥防范处置政府债务风险，坚决遏制增量，妥善化解存量。有效处置农商行金融风险，严厉打击非法集资等非法金融活动，争取金融化债试点，守住不发生区域性金融风险的底线。

全力保安全。修订完善市级专项应急预案，推动安全生产治理模式向事前预防转型。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好煤矿、化工、建筑施工、消防、交通等重点领域安全生产。深化城镇燃气安全专项整治，建立经营性自建房安全管理长效机制。大力推进农村道路交通安全专项整治，坚决遏制事故多发势头。实施自然灾害应急能力提升工程，全面开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。加强食品药品安全社会共治，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

强力护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格执行公开接访、带案下访等制度，推进信访工作法治化。充分发挥“E治理”平台作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系。推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，深化“警网融合+”和风险隐患联防联治，常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强国防动员和后备力量建设，做好人民防空工作，不断提升退役军人服务保障水平，全力创建全国双拥模范城，巩固和发展军政军民团结良好局面。更好发挥群团组织、社会组织作用，进一步做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务等工作。

（九）更加用心用情改善民生，着力推动发展成果更多更公平惠及群众。高标准实施50项民生实事，兜住兜准兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉、推进共同富裕。

大力推动就业创业。更加突出就业优先导向，落实“家门口”就业政策举措和就业困难人员“一人一策”援助计划，做好重点群体就业，城镇新增就业3.7万人以上。整合用好就业培训资金，与企业用工需求紧密结合，切实提高使用绩效。深化创业淮南行动，加大返乡创业支持力度，争创省级创新创业孵化载体7个以上。用好省级灵活用工服务监管试点平台，加强人力资源市场化规范化体系化建设。健全完善治理欠薪长效机制，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。

办好人民满意的教育。适应新型城镇化进程，抓好教育资源布局调整和优化整合。推进新时代基础教育扩优提质，大力推动集团化办学，新建改扩建幼儿园20所、中小学180所，推动初中强校建设、特色高中创建，深化与北师大、安师大等合作办学，建成北师大淮南实验学校南区、安师大附属淮南高新学校二期。推动凤台县、田家庵区创建省级学前教育普及普惠县区，促进田家庵区、谢家集区创建义务教育优质均衡发展区。实施新时代强师计划和名校长、名班主任、名教师“三名”工程，加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，建成市教师进修学校。巩固提升“双减”成效。促进老年教育、继续教育持续发展。健全学校家庭社会协同育人机制，加强学生心理健康教育，促进学生全面发展健康成长。

加强健康淮南建设。统筹医疗、医保、医药“三医联动”，坚持预防、治疗、康复一体推进，加快名医、名科、名院培育建设，促进公立医院、民营医院良性互动、错位发展，让老百姓在家门口就能享受高质量医疗服务。积极申报公立医院改革与高质量发展示范项目。推动安徽理工大学第一附属医院（市第一人民医院）南区全面投用，争创国家职业健康区域医疗中心。加快市中医院新院、市高新人民医院建成投用，加强与长三角知名医院深度合作。开展紧密型医共体和紧密型城市医疗集团建设，深入实施“一村一名大学生村医提升计划”，不断提升基层卫生服务能力。深化医养结合，推进市老年公寓、残疾人康复中心、市精神卫生社会福利中心等规范运营。促进中医药传承创新发展。深化医保支付方式改革，打造DIP改革“淮南模式”。深入开展爱国卫生运动，扎实推进国家卫生城市创建。持续推进学校体育场馆开放共享，建成口袋体育公园6个，让群众拥有更多的健身运动空间。

健全社会保障体系。建立各方协同联动的社会保障工作机制，持续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，着力健全分层分类的社会救助体系。更加关注失独老人等特殊群体，不断完善扶助关爱机制。落实生育支持政策，推动人口高质量发展。深入实施全民参保计划。完善被征地农民基本养老保险政策，保障被征地农民合法权益。高度关注“一老一小”需求，实施养老服务三年行动计划，完成居家适老化改造2100户，新增养老床位700张，积极解决老年人就医用药、康养照护等急难愁盼问题。完善托育服务设施空间规划，推进托育服务中心布局建设，新增婴幼儿托位3200个。加快建设儿童友好城市。支持残疾人、红十字、慈善、老龄工作、关心下一代、志愿服务等事业发展，促进广播电视、地震、气象、档案、地方志、邮政快递、机关事务管理等工作再上新台阶。

（十）更加注重高水平改革开放，着力打造更优发展环境。

深化重点领域改革。做好政府系统机构改革工作。深入开展国企改革深化提升行动，出台加强和规范国有投融资公司管理办法，加快国有投融资公司市场化专业化转型发展。进一步完善国有资本经营预算制度，制定国有闲置资产盘活利用工作方案，提升国有资源资产运营收益。落实新一轮财税体制改革举措，持续推进零基预算改革，深化财政绩效提升三年行动。优化市区财政体制，提高市级财政统筹能力，增强市辖区财政保障能力。加强财政资金使用绩效评估。加强政府投资项目工期和质量管理，及时推进竣工验收和决算审计。加大政府性融资担保体系能力建设，实现担保倍数大幅提升、担保费率明显下降。持续深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果。加快推进供销合作社综合改革。统筹做好“标准地”改革提升、“亩均论英雄”改革突破、闲置低效用地清理攻坚，深化土地节约集约利用综合改革试点。

积极扩大开放合作。深度融入长三角一体化发展，项目化清单化推动闵行淮南结对合作、合淮同城化发展，努力在产业协作、园区建设、公共服务等领域实现新突破，新签约长三角来淮投资项目数、资金额均增长10%以上。支持淮南驻外商协会建设。深化与央企省企、大院大所和全国知名行业商协会对接合作。坚持高质量“走出去”和高水平“引进来”并举，促进内外贸一体化发展，支持企业开拓海外市场，进出口总额增长10%以上。积极构建与跨国公司、国际商协会、双边基金机构合作机制，用好中国投资公司、中德基金等平台，外商直接投资增长10%以上。提升公用型保税仓库功能，争取中国（安徽）自贸区淮南联动创新区纳入试验区。加快跨境电商产业园等项目建设，推动铁海联运班列扩量提速增效。

持续优化营商环境。对标长三角发达地区，制定实施优化营商环境升级版。提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好发挥企业服务专区作用，推出更多“高效办成一件事”服务举措，让帮办代办零障碍、助企便民零距离。实施“综合查一次”“双随机+信用”监管，推行柔性执法。完善公平竞争审查制度，严格落实市场准入负面清单管理。推动淮南创新法务区建设，提升法治化营商环境水平。加快信用体系建设，争创全国社会信用体系建设示范城市。大力培育企业家文化、弘扬企业家精神，关心、尊重、成就企业家，营造亲商、安商、护商的良好氛围。

三、着力增强政府落实力

把美好愿景变为发展实景，唯有狠抓落实、实干兴淮。全市政府系统必须坚持“忠专实”“勤正廉”，大兴狠抓落实之风，增强狠抓落实之能，真正把抓落实落到实处，在新的一年干出新气象、开创新局面。

忠诚尽职抓落实。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为政府工作的根本要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立巩固拓展主题教育成果长效机制，坚持市政府常务会议“第一议题”制度，完善重要政策解读及转化落实机制。提高贯彻民主集中制水平，健全市政府班子成员AB岗制度，优化重大任务、重点工作落实督办机制。树立和践行正确政绩观，健全“四下基层”工作机制，完善“民声呼应”工作体系，提升“12345”政务服务热线处置效能，当好市委决策部署的执行者、推动发展的落实者、改善民生的实践者。

依法行政抓落实。出台实施依法行政能力提升方案，争创全国法治政府建设示范市。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。加强审计监督、财政监督、统计监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督。强化府院府检联动，合力化解历史遗留问题，努力解决“旧账”、不欠“新账”。深化专项治理，推动行政诉讼败诉率和行政复议纠错率双下降。

奋发有为抓落实。深化拓展解放思想大讨论活动成果，强化抢抓机遇、狠抓落实的意识，切实增强“慢进是退、不进更是退”的危机感，拉高标杆抓发展、点燃激情提效能、奋勇争先创一流。完善向上争取、争先创优工作机制，见政策必拼、见项目必抢、见荣誉必争。切实加强政府部门和各级干部能力建设，分行业分领域开展业务知识和政策法规专题培训，着力提高基层基础管理水平，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持全市一盘棋，强化与驻淮单位协同联动，形成共荣发展的强大合力。

压实责任抓落实。强化政府目标管理绩效考核，健全清单化、闭环式管理机制，抓实任务分解、责任传导，坚决杜绝慢、低、软、散等现象。切实增强各级各部门责任意识、效率意识、结果意识，坚持高标准、严要求、快节奏、真见效，做到有交必办、有办必果、有果必复。勇于为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让各级干部轻装上阵、干事创业，充分发挥抓落实的积极性主动性创造性，努力用我们的“辛苦指数”提升淮南的“发展指数”、群众的“幸福指数”。

清正廉洁抓落实。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”，让干部群众的精力真正花在干实事上。扎实做好省委巡视整改，深入开展招投标、医疗卫生等七个领域专项整治。带头过紧日子，严格控制机关运行成本，把有限财力用在推动发展、为民服务上。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”各项要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正劲足的政治生态和干事创业的良好环境。

各位代表！实干成就事业，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、顽强拼搏，为加快建设“七个强市”、奋力谱写中国式现代化淮南篇章而不懈奋斗！