城市公园的草坪绿地边,从前总能看到“小草微微笑,请你绕一绕”。如今,许多公园的绿地不再是人们可望而不可及的区域。今年初,住建部发布《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》,指出要在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域,完善配套服务设施,更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。
如今,长三角不少城市都已经纷纷开放公园绿地,想出不少绿地“放”和“管”的办法。
怎么放?
在无锡蠡湖畔,有一块约3万平方米的大草坪,已打造成开放式的生态绿地。每到周末,水岸边、树林里,总能见到市民、游客自带的大小形态不一的帐篷,连成一片,这块绿地已然成为无锡市民“微度假”的首选之一。
上个月,无锡市区、江阴市、宜兴市已整体成功申报江苏省公园绿地开放共享第一批试点城市,无锡共有52处开放共享绿地进入第一批公布名单,包括市区32处、江阴和宜兴20处。
哪些绿地适合开放?选址是关键。
适宜开放共享的公园绿地,应满足景观生态良好、交通可达性高、开放需求量大、场地安全性高、配套设施完善等条件。
且看看杭州,杭州计划首批开放的10个城市公园绿地,就遵循了三个“优先”的标准,即按照公益性绿地优先、有明确管理养护主体的绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先的原则,首先开放城市公园绿地。而根据不同的活动类别,有些公园绿地适宜静态休闲,有些绿地适宜结伴运动,有些则适宜搭建帐篷,未来针对不同的客流,还将推出预约管理等机制。
再看无锡,无锡提出,适宜露营的舒适空间标准为30平方米/人;开放草坪要求绿地平整,坡度不宜大于15°;林下空间宜采用“留大树、去灌木、种草坪”的方式,保证公共空间的视线通透。
还有宁波,今年,宁波确定了首批8个试点公园进行绿地开放,这些公园绿地都具备较完善的基础设施和服务设施、有较大的草坪面积和较大的游客承载量。另外,开放共享草坪宜选用耐踩踏的草种。比如宁波目前大部分公园草坪种植的品种主要是马尼拉草、黑麦草和百慕大草等耐践踏草坪,在开放期有适度的市民、游客活动影响并不大。
怎么管?
以前,相关管理部门说起绿地开放难,主要觉得不仅要放得开,还要能管得住,这是在考验一座城市的精细化管理水平。
“从‘小草青青,请勿踩踏’到‘走进绿地,亲近自然’,要突破管理的压力和理念的转变。开放共享公园绿地,要加强保安保洁、绿化维护等管理,还要完善周边相关配套服务设施,如直饮水、厕所、垃圾箱、商业设施、监控设备等。”无锡市市政和园林局公园管理处处长王文姬表示。
无锡市内不少开放绿地进行了基础设施提升,比如高浪路机场路桥下空间,总面积约6.4公顷,原来以密林、灌木为主,经过一番改造,这里成了桥下公园,不仅有阳光草坪,还配套了儿童游乐设施、老年休闲设施等。
除此以外,无锡提出“双园长制、养护轮休制”的绿地共享管护机制。所谓“双园长制”也就是每块开放绿地都设置责任园长及市民园长。责任园长作为开放共享公园绿地管理的第一责任人,结合绿地实际情况一园一长或按片区设置,责任园长全面负责绿地的制度建设、日常维护、人员管理、养护作业等专业化工作,统筹绿地的保安、保洁、维修、绿化等管理维护一体化工作。“市民园长由公园管理单位从社会志愿者中选拔产生。有社会责任感、关心园林事业发展的社会人士,可以架起公园管理单位与市民之间的桥梁,同时做好公园的监督管理工作。”王文姬说。
宁波也有动作,宁波计划配套制定“开放共享绿地管理指引”,明确各类开放活动类型和管理要求。同时,建立地块轮换管护制度,加强植物精细化养护管理,对杂草进行清除,对裸地进行补种,对损坏较严重的绿地设置围栏,避免植被被过度踩踏影响正常生长。另外,加大保安保洁力量,对园内不文明行为及时制止,做好卫生保洁,及时清理绿地内的枯枝落叶、杂草死树和白色垃圾等,全力营造文明游园的浓厚氛围。