美国国会参议院20日借助非常规举措通过美军参谋长联席会议主席候选人查尔斯·布朗的提名。

然而，由于一名不满美军堕胎福利政策的共和党籍参议员持续阻挠，数百名美军高官的提名仍有待批准。这一美国政坛“奇观”何时结束尚不得而知。

【一夫当关 众军无“首”】

参议院当天以83票赞成、11票反对的表决结果，确认民主党籍总统约瑟夫·拜登5月提名的空军参谋长布朗出任参联会主席，接替定于本月底退休的马克·米利。

参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默利用程序规则绕过共和党籍参议员汤米·图伯维尔的阻挠，使布朗的提名得以获得表决通过。

美国总统提名的高级将领需要获得国会参议院批准。参议院通常以“批量”方式对提名进行表决，如无人反对即可通过。然而，今年3月以来，图伯维尔因不满美军堕胎福利政策，阻挠数百名军官的提名。按照国防部出台的政策，派驻在限制堕胎州的军人及家属跨州堕胎可享受带薪假期和路费补贴。

堕胎权是美国民主党与共和党博弈的主战场之一。去年6月，保守派大法官占优势的美国最高法院推翻先前判例，裁定堕胎权不受宪法保护。图伯维尔来自共和党根基深厚的“深红州”亚拉巴马，视堕胎非法。

参谋长联席会议是美国国防部最高军职机构，是总统和国防部长的军事高参。陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长和海军陆战队司令是参谋长联席会议成员，也是各自军种的最高军职长官。

美国海军陆战队司令、陆军参谋长和海军作战部长今年早些时候均已卸任，他们的接替人选目前只能代行职责。按美国《政治报》说法，代理身份让他们无法做出涉及其军种未来的重大战略性决策。

候任陆军参谋长兰迪·乔治和候任海军陆战队司令埃里克·史密斯的提名表决定于21日举行。

美国《纽约时报》报道，舒默一直不愿采取对提名做逐一表决的做法，原因是耗时漫长，且担忧这样做会被视作向图伯维尔妥协。

舒默采取的举措是首先推动布朗、乔治和史密斯的提名表决，暂不清楚他将如何推动其他重要候任将领“过关”，包括候任海军作战部长莉萨·弗兰凯蒂和候任空军参谋长戴维·阿尔温。

上月14日，国防部长劳埃德·奥斯汀在海军作战部长迈克尔·吉尔戴的卸任仪式上吐槽：“从今天起，国防部历史上头一次，我们三个军种在没有参议院批准的长官的情况下运转。这史无前例，没有必要，而且不安全。”

【“奇观”何时结束？】

图伯维尔20日在表决中与其他10名共和党人一道投下反对票。他对布朗等三名美军高级将领即将上任表示欢迎，但坚称不后悔发起阻挠行动。“他们终于明白我不会屈服，我现在也不会，”图伯维尔说，“他们必须做正确的事，撤销（堕胎权）政策。”

据《纽约时报》报道，图伯维尔希望用他的阻挠行动迫使国防部更改政策，或迫使国会专门立法以合法化这一政策。尽管共和党高层屡次公开向图伯维尔喊话，警告他的举动威胁美军战备，图伯维尔依然持续阻挠。

舒默20日说，图伯维尔“痛恨”的国防部堕胎相关政策“继续有效”，他“将一事无成”。图伯维尔则回怼，舒默对局势管控不善，也低估了他的决心，“如果民主党人想抱怨，应该照照镜子。我又不掌控参议院，掌权的是民主党人”。

白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比20日称，舒默的举措有益于三名候任将领、他们所在的军种以及国防部整体，但“没有解决问题，没有为受此荒谬举动耽搁的其他316名将官提供出路”。

美国国会研究服务部上月23日在一份备忘录中写道，如果采用逐一表决方式，参议院需要连轴转30天17小时才能完成当时273名军官的提名表决。柯比20日估算，目前如果逐一表决可能需要持续700小时，“这不仅不现实，也危及我们的国家安全”。

分析人士指出，这一政坛奇观是美国两党不择手段、不计后果相互掣肘的又一例证，美国政治正陷入愈演愈烈的党争恶斗漩涡中。近年来，枪支管控、堕胎权、联邦债务上限和移民问题等都成为两党恶斗的筹码。《华盛顿邮报》曾评论，党争主导了美国大部分的政治行为，凸显美国政治体制的弊端。

（新华社专特稿 海 洋）