新华日报 徐 顺 周金晶

入夏以来，淮河流域气温持续高企，位于淮安市境内的淮河入海水道二期工程施工现场，300余名工人、百余台机械战酷暑、斗高温，井然有序地进行施工作业。

“自去年7月30日开工以来，我们紧抓可施工时段、可施工标段，精排计划，加强调度，全力推进工程建设，截至目前已累计完成投资超36亿元，完成淮安境内工程总体投资的五分之一。”淮河入海水道二期工程建设处主任侯钧宇介绍。

推进效能提升 助力项目建设“加速跑”

“淮河入海水道二期工程是国家级重大水利工程，工程开工时间紧，但报批环节、前置条件、报建资料等较多，为此我们通过并联作业、申请容缺办理等方式，在国家发改委批复工程可研的第8天，就开工实施了先导段工程。”淮安市工程建设处副主任谢亚军介绍。

为发挥先导先行先试的作用，淮安市先导段工程参建单位主动放弃节假日休息，在高温、严寒天气，采取错峰施工方式，确保项目建设不停工。“作为出生在淮河边的人，听说过、也经历过多次流域性洪水，参与淮河安澜建设是我求学及工作以来最大的追求。”淮安市劳动模范、先导段工程项目副经理陈南说道。2023年4月28日，淮安市先导段工程通过完工验收，用时仅9个月，是淮河入海水道二期工程全线第一个完工验收的合同标段。

一年来，淮安市淮河入海水道二期工程建设处坚持党建引领，提请市水利局党委专门组建临时党支部，以“党支部+项目部+指挥部”的“党建+”三级现场管理模式，“日盘点、周调度、月通报”日常工作机制，高质高效推进工程建设，成功纾解弃土区交地难、征迁矛盾大等多项实际难题。尤其是在今年灌溉用水高峰期，市工程建设处联合河道3标施工单位组建党员先锋队，连续奋战2天2夜，打通临时调度河，解决清江浦区和平镇及下游地区农业工业用水问题。

坚持人民至上 写好利民惠民“大文章”

淮河入海水道二期工程既是防洪保安的重大水利工程，更是重要发展工程、民生工程。根据省发改委批复的总体初步设计报告，工程在淮安境内共永久征收农村集体土地40208亩，涉及农村居民1604户6929人、企事业单位共21家，拆迁各类房屋共30.7万平方米，征迁移民总投资达76.58亿元，为改善沿线群众生产生活条件提供了历史机遇。

“自工程开工以来，我们科室全体人员以及勘测设计、移民监督评估等单位坚持一线办公，逐户走访掌握相关情况，跟进调查、评估、签约全过程，争取用最短的时间把征迁移民涉及的各类数据摸准，把各项工作程序走实，推进工程沿线征地范围内近2.8万名被征地农民社保安置工作，并解决先行用地范围内特殊群体社会保障等问题，最大化保障群众切身利益。”淮安市工程建设处征迁科科长高勇说道。

为加快推进工程全线用地报批及征地移民工作，淮安市工程建设处全面梳理征迁前期准备材料，制定政策法规汇编、用地报批工作清单、各类协议模板，形成政策一本通、任务一清单、流程一张表，将任务逐项分解到天、到人，做到倒排工期，挂图作战，确保征迁工作规范进行，各环节工作不缺不漏，保障沿线群众“早搬迁、早受益”。目前，淮安市用地组卷报批工作已上报省自然资源厅进行预审查。

释放综合效益 探寻服务发展“最优解”

淮河入海水道二期工程建设将进一步提高淮河流域防灾减灾能力，为淮河下游地区约2000万人口和3000万亩耕地提供安全保障。淮安市锚定再创“大禹奖、鲁班奖、詹天佑奖”的总体目标，科学制定创新创优方案、安全生产方案，积极运用智能碾压等“四新”技术，建设智慧工地等，千方百计抓进度、强管理、重质量、保安全，全力打造世纪精品工程。

“在淮河入海水道二期工程中，将新建淮扬路高架桥，北接淮安区南门大街，让老城焕发新的生机。但在可研阶段，淮扬路高架桥宽度按双幅11米设计，与南门大街远期规划的34米道路宽度相差过大。另外，淮河入海水道二期工程淮安境内还将实施10座排涝泵站，但部分泵站引河工程没有列入计划，直接影响工程效益发挥，存在泵站与引河不匹配问题。”淮安市淮河入海水道二期工程建设处工程科科长陈中原介绍。

为充分发挥工程综合效益，以“线性工程”推动“带状发展”，在工程开工之初，市工程建设处就广泛调研、精心梳理，形成拓宽淮扬路高架桥、兴建泵站引河、综合利用工程弃土等16项地方诉求，并全力向上争取。今年5月29日，江苏省发改委批复的淮河入海水道二期工程总体初步设计报告中，淮安市前期提出的诉求均已被纳入，其中14项内容同意实施，2项内容予以表述，较可研阶段增加投资约6.52亿元，淮河入海水道“黄金水道”效应正加快释放。