高校开展校内巡察工作是落实全面从严治党“最后一公里”的有效途径，是贯彻落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的迫切需要。高校巡察坚守政治巡察职能定位，紧扣“四个落实”监督重点，立足于立德树人根本任务，有力发挥政治巡视巡察利剑作用，不断完善高校治理体系、提升治理效能。

一、高校开展巡察的具体做法

1.把握政治巡察要求。深刻把握政治巡察内涵，坚守巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，充分认识巡察是督促做到“两个维护”、强力推进党中央和省委关于高等教育工作重大决策部署贯彻落实的重要举措，是推动深化改革与内涵式发展的重要保障，是持续推进全面从严治党向纵深发展的利剑利器，不断增强做好巡察工作的责任感、使命感。

2.强化组织领导。高校党委坚持高位部署，把巡察工作列入学校年度党政工作要点，制定出台年度党委巡察工作要点，与其他重点工作同部署同推进同考核。常态化、规范化运行领导小组会议机制，定期研究部署巡察工作；党委书记作为领导小组组长，切实履行第一责任人责任，对重要工作亲自谋划部署、协调推进，听取巡察和整改情况“双报告”。独立设置党委巡察工作办公室，配备专职巡察干部，明确工作职责。通过系列工作举措，建立了党委统一领导，领导小组具体负责，巡察办组织实施，有关职能部门协同配合的领导体制和工作格局，为巡察工作开展提供了组织保障。

3.配齐建强巡察队伍。坚持高规格配备、科学化建组原则，每轮巡察面向全校精选人员：按照“一次一授权”要求，任命巡察组组长、副组长，同时从机关和二级学院抽调选配政治素质好、熟悉党建、纪检、组织、宣传、教学、科研等业务的优秀干部参与，通过开展专业知识和政策理论培训，做到以巡促学，强化以干代训，不断提高巡察人员实战水平。

4.加强信息贯通融合。主动对接省委巡视办争取业务指导与技术支持；用好已有监督成果，把中央巡视、省委巡视等其他监督发现的普遍性、倾向性问题纳入巡察监督内容，提高发现问题效率。注重部门协同，从组织、宣传、人事、教务、科研等职能部门，定向收集被巡察党组织相关工作资料；加强“纪巡审”联动，直奔日常监督中反映问题较多的地方去，有效提升巡察监督的针对性和精准度，实现借势借力综合效应。

二、制约巡察效能发挥的因素

作为一项全新的工作，高校巡察总体上仍处于探索起步阶段，虽然取得阶段性成效，呈现出一些特色和亮点，但也存在一些制约巡察工作效能发挥的主要因素，梳理和反思工作中存在的困难和不足，具体表现在：

1.巡察干部的思想认识不到位，业务水平有待加强。高校是一个“熟人社会”，人际关系比较复杂，在“人情雾霾”的负面冲击下，少数巡察干部的思想认识容易出现偏差，工作上放不开手脚，发现问题“蜻蜓点水”、不深不透，不能正确处理“讲感情和讲规矩”、“个体观和大局观”的关系，正确履职“难”，且抽调人员缺乏系统的专业化培训，特别是发现问题的水平、理论功底和业务能力存在差异。

2.巡察方式方法创新不足，发现问题针对性不够。当前校内开展巡察主要通过调阅资料、听取专题汇报、个别谈话、召开座谈会、列席会议、民主测评、问卷调查、受理来信来访、实地调研等方式，这些方法在发挥作用的同时，也存在收集问题渠道途径较少的局限性。已开展巡察的高校中，发现共性和面上的问题居多，发现深层次、个性化问题，特别是问题线索的能力、力度还不够。师生来信、来电、来访，以及意见箱里几乎没有问题反映，巡察发现的问题全部由巡察组通过查阅资料、谈话等方式获得。此外，还存在巡察时间紧、任务重的问题，造成巡察内容全而不精，一些细节性问题容易被忽视，很难由表及里发现深层次问题，导致针对性不强。

3.巡察“后半篇文章”落实有差距，成果运用不充分。有些被巡察单位不是不想整改，而是不会整改，把握不准整改的重点，缺乏清晰的整改思路，满足于“头疼医头脚疼医脚”，制定的整改措施不具体、不实际，难以真正落地见效，在一些难点问题上创新思路、深化改革的举措不多，整改不够彻底。此外，还存在巡察成果运用不充分、作用发挥不够，巡察整改成果未能及时固化等问题。

三、提升高校巡察工作效能的路径

1.提高思想认识，辩证看待“熟人社会”难题。“熟人社会”是一把双刃剑，既会造成“人情雾霾”对巡察工作的干扰，但也有利于巡察组更了解、更清楚发现被巡察党组织的问题所在。推进巡察组组长库、巡察人才库“两库”建设，在抽调巡察干部时严把“入口关”；对巡察组人员开展系统培训，坚持问题导向，突出巡察监督重点，不断提高队伍的政治理论水平和业务实践能力；健全正向激励机制，对抽调人员履职情况、工作纪律等现实表现进行综合评定，对表现特别优秀的抽调干部，巡察办向相关职能部门重点推荐，推动形成风清气正、积极向上的巡察工作环境。

2.创新方式方法，不断提升巡察工作质效。高校巡察要改变传统的巡察方式，灵活运用多种手段，强化协调协作。在开展常规巡察和专项巡察的基础上，探索开展“机动式”和“点穴式”巡察，直奔主题、直指问题，紧盯重点人、重点事和重点问题开展政治监督；做深下沉式走访，深入基层一线，增加对实验室、宿舍、党员工作站等场所的实地走访调研；走到师生中去，依靠群众做好巡察工作，拓宽群众反映问题途径，充分调动群众参与巡察工作的积极性，提高巡察工作质量。

3.扛牢压实责任，深化巡察成果运用。被巡察党组织要明确整改方向、厘清整改思路，坚决扛起管党治党政治责任，持续强化斗争精神、勇于自我革命，将整改工作贯穿巡察监督全过程，对巡察反馈意见指出的问题举一反三、深挖根源，从源头上完善防范措施、堵塞漏洞，建立长效机制，坚决防止整改问题反弹回潮。坚持“严”的主基调，对巡察中整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责追责；强化整改落实和成果运用，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。 　（作者单位系淮南师范学院）