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优化结构布局，国资国企改革有效推进

各市属国有企业结合自身发展战略，编制完成“十四五”规划。市建发集团转型为独立核算、自主经营、产权明晰的，具有一定资产规模、信用等级较高和综合实力较强的，重点负责基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。市产发集团立足淮南产业发展全局，坚持产业、资本双轮驱动，市场化运作推动项目建设、资本运作等，强化自身的核心主业，全面统筹资源，促进产业整合和资本聚集，培育发展新动能，提高公司市场化运作能力。市建发集团、产发集团转型后均不再承担政府融资职能，同时，对历年注入的经营性资产和划转股权的企业进行全面梳理，理顺产权管理职能，加快内部重组整合。积极推动市属国有企业与中央企业、省属企业、民营企业、外资企业之间开展战略性重组和专业化整合。依托产业基金，加强对具有发展潜力的科技型企业和高新技术企业的股权投资，支持科技型企业发展，积极培育发展战略性新兴产业。

国有企业集团公司对所出资企业混合所有制改革进行研究评估，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个，一级企业对所出资企业混合所有制改革进行研究评估的占比80%。市产发集团在淮南皖淮机电股份有限公司混合所有制改革和发展过程中，将其纳入二级单位进行日常监督管理，委派董事和监事参与公司的决策管理，加强混合所有制改革全过程监督。

我市国有企业及驻淮中央、省属国有企业退休人员社会化管理工作基本完成，已进入常态化移交。2022年剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

推行市场化经营，形成以“管资本为主”的国资监管体系

市属国有企业集团公司已与全部员工签订劳动合同，市产发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘45名工作人员，末等调整和不胜任退出2人；市建发集团已累计按规定程序面向社会公开招聘430人；市华源集团已累计按规定程序面向社会公开招聘31名工作人员，末等调整和不胜任退出6人。市产发集团制定《淮南市产业发展（集团）有限公司考核工作管理办法（试行）》，并根据情况进行修订完善，对全体员工进行考核。市建发集团制定《集团公司员工年度考核办法》，每年度根据情况进行修改完善，对全体员工进行绩效考核。按《淮南市市属企业工资总额管理办法的通知》要求，深化企业内部分配制度改革，组织制定工资总额管理实施办法，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，增强企业活力和竞争力，促进企业高质量发展。

我市及各县区国资监管机构根据授权履行了党中央、国务院明确的国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责。国企改革三年行动启动以来，市国资委聚焦“管资本为主”的要求，坚持管资本与管党建、履行出资人职责与履行国资监管职责、党内监督与出资人监督相结合，陆续出台了《市属企业三项制度改革专项行动实施方案的通知》《淮南市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理实施方案的通知》《淮南市市属企业工资总额管理办法实施细则的通知》《淮南市国资委授权放权清单的通知》《淮南市企业国有资产监督管理暂行办法的通知》《淮南市产业投促基金管理办法》《淮南市国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》《淮南市市属国有企业派出外部董事的实施意见》《淮南市市属企业外部董事选聘和管理办法》《淮南市市属企业外部董事履职评价暂行办法》等十余个相关政策文件，持续完善专业化、体系化、法治化、差异化监管体系，有效促进国有资产保值增值。