《安徽日报》4月7日5版报道
粮食安全，国之大者。近年来，淮南市积极探索农业生产新路子，在全国首创以“两委托两跟进一托底”为主的农业生产“大托管”模式。
“农业托管看安徽，安徽托管看淮南。”淮南市农业生产“大托管”模式有哪些与众不同？春意融融，记者深入淮河两岸，在麦田里探寻“粮食安全”的密码。
土地撂荒如何解？
——起始链：党建引领，村集体形成“运转轴”，“两委托”激发种粮热情
“春分麦起身，肥水要紧跟。”春分过后，正是春耕春种的大好时节。在凤台县杨村镇店集村连片的田野里，绿油油的麦苗已长到一尺多高。
以前，该村农户只顾耕好自家田。如今，他们将土地托管给了专业的社会化服务组织，农户闲下来了，麦田里依旧绿意盎然。
近年来，淮南市大力推进以“两委托两跟进一托底”为主的农业生产“大托管”模式。村党组织充分发挥引领作用，引导农户将土地“委托”给村集体经济合作社，再由其将土地“委托”给农业生产服务主体，形成了改革的第一道链条。
“种庄稼不要学，人家咋做咱咋做。”这是店集村当年流传的一句话。可是，传统的耕作模式收益不高。种粮大户陈宏斌告诉记者，20世纪90年代初，自家7亩地的收成仅能填饱肚子，2003年淮河流域遭遇洪水后，大量劳动力外出打工，很多土地出现撂荒。
2007年，陈宏斌成立了凤台县沿淝糯米专业合作社，探索机耕、机收等农业社会化服务，农业种植实现了统一供种、旋耕、施肥、田管、销售。
走在店集村田间地头，连片麦田映入眼帘。陈宏斌禁不住感慨，随着时代变迁，成本高、收益少，是很多农民不愿种地的直接因素。
2019年，店集村开始尝试农业生产“大托管”。小农户将500亩土地“委托”给村集体，每亩每年有500元保底收益。村集体将土地托管给沿淝糯米专业合作社，实施“村党总支+社会化服务组织+小农户+银行+保险”的农业生产大托管服务模式。
“加上每亩140元的粮补、55元的水电费补贴，一亩地有将近700元收入，高于农民自己种地。”店集村党总支书记朱振标给村民算了一笔账。
农民增收了，村集体的收入也增加了。以店集村为例，合作社每年向村里交纳每亩50元的管理费用，2022年给村集体经济带来10万元收益。朱振标告诉记者：“‘大托管’解放了农村劳动力，农民要么进城去务工，要么从事二产、三产。”
在凤台县杨村镇店集村等3个村共8000亩耕地上，农业生产“大托管”试点喜获丰收。2020年，淮南市将试点经验总结推广到全市58个村、11.2万亩耕地。
4月1日，记者来到寿县小甸镇杨圩村。据杨圩村股份经济合作社理事长张宇介绍，“大托管”让曾经零碎、分散的土地集中起来，耕地面积增加约3%。
“土地托管给村里，我给自己的土地‘打工’，这份工作真不错！”杨圩村村民徐为利对记者说，他家的13.5亩耕地托管给村里，托管收益每年6750元，再加上劳务收入，家里每年增收超2万元。
前些年，寿县小甸镇“冬闲田”面积占耕地面积90%以上，通过整镇推进“大托管”，16个村居土地托管面积占比高达74%，彻底消除了冬季抛荒现象。
“2022年，杨圩村实现整村托管，托管面积达5351亩。村党总支统筹协调托管主体和群众关系，村集体经济收入达176.1万元。”杨圩村党总支副书记张强告诉记者。
2021年，淮南市出台实施《关于进一步推进农业生产大托管改革试点工作的意见》，高位推动“大托管”改革。2022年，该市共有635个村、两季183万亩耕地实施全程“大托管”。
从寿县小甸镇驱车40分钟，记者来到双桥镇万亩小麦高产创建示范片。在麦田边，种粮大户潘殿成正使用无人机给麦苗打药。
大户脚下的这片土地曾经种满草坪，价格高、不愁销路，那时全镇草坪种植面积超过1万亩。2021年，在国家一系列支持粮食生产的政策举措支持下，当地农民种粮积极性越来越高。
“有了‘大托管’，种粮收入也很高。”双桥镇镇长张玉高向记者介绍，打造万亩“大托管”示范片，不仅增加了农民收入，也彻底纠正了耕地非农化、非粮化。
“党的二十大报告指出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”淮南市委书记任泽锋告诉记者，推广“大托管”就是要保障国家粮食安全，破解“谁来种地、怎么种地”难题，不断推动农业现代化发展。
今年3月23日，淮南市召开农业生产“大托管”现场推进会，“大托管”已由“星星之火”呈现“燎原之势”。
田管服务如何保？
——枢纽链：贴心服务，“农管家”打造“传动链”，“两跟进”带来要素集聚、配套服务
3月30日，3架无人机飞行在淮南市潘集区泥河镇大树李村，在一片麦田上空播撒着农药。飞手狄维军一边操作着无人机，一边乐呵呵地说：“整村推进‘大托管’后，2520亩小麦‘飞防’工作，3天内就能完成。”
今年春节刚过，安徽农管家农业服务公司客服人员刘郑便来到大树李村，与狄维军家庭农场托管负责人就土地用肥进行对接。
狄维军向记者坦言：“依托‘农管家’，从种子、化肥、农药到销售渠道，很多事情都变得简单了。” （下转四版）