新华日报 白 雪

3月30日，长三角一体化城市管理综合行政执法协作机制会议在南京召开。来自沪苏浙皖的59名城市管理局局长汇聚一堂，聚焦“深化执法协作，共促融合发展”主题，互商协作新路，共谋“一体化”发展大计。

2020年7月24日，沪苏浙皖三省一市在上海召开首次城市管理综合行政执法协作会议，开启长三角一体化执法协作新篇章。长三角城管执法部门协同联动，跨区域联合执法成效初显。比如，近三年来，三省一市城管执法部门聚焦露天焚烧、破坏水环境、违规运输处置建筑垃圾等跨区域难题顽症，指导毗邻区域城管执法中队定期开展联合巡查、执法整治、执法协作，累计依法查处各类违法案件600余起，依法暂扣违法运输车辆、船只60余辆（艘），共同守护长三角绿色生态底色。上海市城市管理行政执法局党组书记、局长徐志虎介绍，长三角各地市城管执法部门健全基础制度、完善协作机制、深化合作交流，长三角一体化城管执法协作机制深入人心，城市环境实现新跃升、执法队伍展现新气象，为全国跨区域执法协作提供了可借鉴、可复制的示范样板。

江苏省住建厅一级巡视员宋如亚介绍，江苏省大力加强与沪浙皖毗邻区城市之间的沟通对接。苏州与上海，南京江宁与安徽博望、无锡与浙江湖州、徐州与安徽宿州、昆山与上海青浦、南通与上海崇明、连云港与上海虹口，盐城亭湖、滨海与上海黄浦、嘉定等，建立常态化沟通联系机制，签订促进区域一体化发展备忘录，制定“联动共治项目清单”，提高交流频次，激发了协作活力，取得了协作成果。

记者了解到，长三角城管执法协作一体化跑出“加速度”，正从“各补短板”走向“共同赋能”“同步发展”。

会上，三省一市签署《长三角三省一市城市管理综合行政执法协作框架协议》，强化三省一市牵头单位顶层沟通、统筹协调、同步发展，将构建省、市、县、街道（乡镇）“四级协作架构”。同时，明确了聚焦党建引领、执法保障、案件查处、联合执法、队伍建设、执法服务等“六大协作内容”，以及建立协作互动、学习交流、信用联惩、专家智库、宣传引导、成效评估等“六项协作机制”。以执法保障协作为例，三省一市城管部门将推动执法装备更新，完善配套政策法规，保障重大行动任务。比如，在执法协作清单内开展跨区域协作，延伸执法协作服务半径，强化保障“长三角一体化示范区”“宁杭经济带”“上海进博会”“江苏发展大会”“世界制造业大会”“第十四届中国（合肥）国际园林博览会”等重大行动任务，深度融入长三角一体化发展高对接、同衔接。

记者了解到，沪苏浙皖在毗邻交会区抓破解行政隶属障碍、解决执法结构矛盾、构建自由裁量基准等痛点难点上率先探路，加强政策、技术、标准对接，各尽所能、各施所长、兼容并蓄、共享共荣。会上，南京、杭州等10个省际毗邻区域的城管局局长签署《长三角跨省毗邻区执法协作协议》，将进一步带动沪苏浙皖36个跨省毗邻区发展。签约的城管部门将把执法协作优势转化为社会治理效能，全面推动资源整合，强化日常信息共享，在划定共同管辖范围、加强共同管理执法区域执法全方位协作、共同开展日常专项执法整治、共同打造队伍品牌四大方面加强执法协作。比如，针对乱张贴、乱刻画、非法户外广告、无序设摊、非法收运处置建筑垃圾、露天焚烧秸秆等违法行为，定期开展专项执法整治，形成联合执法合力。

安徽省住建厅三级调研员唐启胜说，安徽与苏浙毗邻区域24处，将以签约为起点，开展多层次、多渠道沟通，加强互动合作，推动毗邻区全面发展。