环保“尖兵” 执法“大将”

——记全国行政执法先进个人林严

版次:01  2023年04月03日

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本报记者 周 玲

同事称:他是保卫蓝天碧水不辞辛苦的巡查人;企业称:他是依法规范严格公正执法的环保人;群众称:他是用心用情解决群众关切的贴心人。

大家口中的“他”,是淮南市生态环境保护综合行政执法支队机动大队副大队长林严,从2008年至今一直奋战在生态环境保护行政执法一线,以强烈的责任担当、扎实的工作作风,认真践行着习近平生态文明思想。近日,林严被司法部授予“全国行政执法先进个人”荣誉称号。

善学习,环保执法的“行家里手”

作为环保铁军“排头兵”,林严成为2022年全市十余项环境执法专项行动的“主力”,以执法利剑斩非法排污,助环境质量提升。2022年我市空气质量改善幅度全省第一、综合指数全省第七,成绩斐然。

心中有梦想,脚下有力量。“成为一名环保执法尖兵,坚决捍卫环保铁军荣誉”,一直是林严孜孜以求的梦想。非法律专业毕业的他,在15年前步入执法队伍后,从零开始努力钻研生态环境相关法律知识、政策以及技术规范,细心借鉴各类行政执法典型案例,潜心积累经验,边学边干,迅速成长为执法骨干。同事们在现场执法和案件办理中遇到疑难杂症时,经常向他咨询请教,曾怀疑他手中是否时刻拿着法律汇编,不然怎么能随时随地把法律条款解释得精准易懂。

在办案实践中,他敢为人先,在全市率先适用《环保法》的四个配套办法,办理了全市第1起按日计罚案件、第1起移送公安行政拘留案件。同时,在办案程序、法律文书、法制审查等各方面大胆创新,建立了严谨、实用、完整的案件办理机制,他主办的1起按日计罚行政处罚案卷编入《环境保护大练兵典型案卷汇编》,作为全国十佳案例被推广学习。

林严从不计得失,冲锋在前,先后多次参加生态环境部抽调的京津冀秋冬季大气强化督察、大气帮扶督察和安徽省生态环境保护督察,并多次受到表扬。在他的带领下,机动大队获得2022年安徽省生态环境保护系统先进集体荣誉称号,也助力淮南市生态环境保护综合行政执法支队荣获2022年全国执法大练兵表现突出集体称号。

敢碰硬,攻坚克难的“执法大将”

那是2014年2月,在查办一起非法化工企业利用暗管偷排化学废水的案件中,林严与执法队员以私家车为掩护,摸清企业夜间偷排线索,并锁定了企业厂区外围的排污口。在寒夜里连续蹲守,终于在第3天凌晨5点发现了企业偷排废水的现场。

2022年安徽省生态环保督察组在淮期间,为配合督察工作,林严在1个月时间里一天也没有休息,突破了自己精神和身体的极限。一天傍晚19时10分,林严接到省督察指令,凤台县一家砖瓦建材企业涉嫌篡改伪造烟气自动监测数据。为了防止关键证据灭失,林严与执法队员立即赶往企业现场。20时30分抵达现场后,第一时间查看烟气污染防治设施和自动监测设备运行情况、调阅自动监测历史、查看监控录像,并向企业相关人员询问了解情况,基本判断出违法动机和违法情节。为保全关键证据,决定依法对自动监控站房的视频监控主机进行扣押。连夜对主要涉案嫌疑人进行问询,同步与公安部门沟通,研讨案情。第二天通过详细查看监控视频中违法嫌疑人对自动监测设备的操作行为,比对同时段自动监测数据变化趋势,判定违法过程,完成调查取证,形成完整证据链条,依法将案件涉刑线索移送公安机关。

15年的坚守,他经历过执法道路上数不清的艰难险阻,但始终敢于动真碰硬,主查主办过多起重大典型案件。 (下转四版)