烹饪方法繁复多样的中式美食在征服人们味蕾的同时,也带来了餐厨垃圾处理的城市管理“难题”。
餐厨垃圾是食物垃圾中最主要的一种,它包括家庭、学校、单位食堂及餐饮行业等产生的食物加工下脚料(厨余)和食用残余(泔脚)等垃圾。其成分复杂,且极易腐烂变质,散发恶臭,传播细菌和病毒。
早在2016年和2017年,市城管执法局就曾两次组织对全市公共餐饮服务场所进行调查摸底,初步统计全市公共餐饮场所约3365家,日产餐厨废弃物可达187.9吨。这些餐厨废弃物部分填埋处理,一部分被私自运往城郊农村喂养牲畜,一部分被混入其他生活垃圾或排入下水管网,甚至还有一些被不法商贩用来加工提炼油脂,通过各种途径又流入食用油市场,对群众身体健康和城市环境都造成极大的危害。餐厨废弃物的无序管理,日益成为严重影响健康、社会高度关注、群众反映强烈的热点问题。
为切实保障人民群众饮食安全和身体健康,2017年11月我市建成餐厨废弃物处理项目,并进入带料调试阶段,2018年9月正式投用。该项目设计规模为日处理餐厨废弃物200吨,具备处理全市餐厨废弃物的生产能力。市城管行政执法局牵头起草《淮南市餐厨废弃物管理办法》,并于2018年12月1日起正式施行。《办法》明确了餐厨废弃物收运、处置特许经营制度,运行机制和部门管理职责,从源头上破解餐厨废弃物收处难的“瓶颈”,规范了餐厨废弃物管理,提升了城乡环境污染防治力度,有力保障了食品安全和公众身体健康。
田家庵区作为我市餐饮消费的主要城区,餐厨垃圾发生量大,在全市占比高。餐厨垃圾处理任务大、责任重。自2019年起,田家庵区城管执法局牵头,抽调城管执法队、环卫处和市政府授予特许经营权的餐厨垃圾收集、运输和处置的企业——国新公司工作人员率先成立了餐厨废弃物专项整治工作小组,专项开展餐厨废弃物收运处理综合整治,促进了全区餐厨废弃物收运、处置的综合协调、建档立案、信息收集报送工作。
工作小组组织动员辖区各中队和城区9个街道2个乡镇的相关社区联合参与宣传调查工作,对辖区内餐饮单位逐门逐户进行拉网式排查统计,发放餐厨废弃物管理宣传单和规范城区餐厨废弃物收运处置管理的告知书1000余份,细致讲解相关内容。进一步摸清餐饮单位的名称、数量、位置、营业面积、餐厨废弃物产出量及相关信息,以“一店一档”为标准,逐步建立餐厨垃圾日常监管档案。同时充分利用新闻媒体、宣传车、社区布告栏等方式宣传餐厨垃圾管理的相关法律法规,呼吁公众提高社会责任意识和食品安全意识,发动群众踊跃举报餐厨垃圾非法出售、收运和处理的违法行为,初步形成“人人知晓、共同监督”的良好氛围。
田家庵区从各大型单位,特别是机关事业单位、医院、学校、幼儿园食堂、大超市、大型酒店、美食街这些餐厨垃圾产生量大的单位入手,会同市场监管部门、街道社区,召开大小现场会60余次,详细宣传《淮南市餐厨废弃物管理办法》及相关法律法规。发放宣传资料及现场检查餐厨垃圾管理合规性并督促限时整改,要求现场公开与国新公司签订《餐厨垃圾收运处理合同》。督促所有签约单位严格遵守《淮南市餐厨废弃物管理办法》,严禁将餐厨垃圾排入市政管网、河道和厕所,严禁将餐厨垃圾交给没有资质的收运单位。率先实现了大型商业综合体、大型酒店、大型医院、学校食堂和机关单位食堂等厨余垃圾主要产生单位与国新公司签订《餐厨垃圾收运处理合同》,现场详细指导管理单位安装餐厨垃圾油水分离设备、隔油池,安排人员专项负责餐厨垃圾收运的管理工作,认真做好各餐饮单位的收运台账,详细记录废弃油脂的产生量和时间,指定位置摆放有标识的垃圾桶,维护好桶体与地面清洁卫生,确定每日收运时间,做好与收运公司的对接,实现餐厨垃圾“应收尽收”“日产日清”。
据统计,2020年田家庵区共收运处理餐厨垃圾13728吨,占全市全年总量的55%,清运370家单位餐厨垃圾。到2021年,全区规范收运单位从启动时的几十家增加到几百家,餐厨废弃物收运处理量稳步提高,设置413个餐厨垃圾收运点(包含机关食堂、学校和医院),覆盖大中型餐饮单位、机关食堂及学校医院等700余家,收运线路7条,日均收运量60吨,最高峰日收运量达到80吨。全区餐厨废弃物收运工作初见成效。
针对餐饮业波动性较大的特点,田家庵区灵活应对,采取多种执法检查方式,不定期开展餐厨垃圾整治行动。坚持开展联合执法检查,定期召开例会,针对突出问题、薄弱环节、重点单位,集中时间和力量抓好专项整治工作,对随意倾倒、私拉乱运、非法买卖和处理餐厨垃圾及不配合统一收运等行为的餐饮单位和个人,加强执法监督和社会曝光,对违反法律法规的个人和单位依法追究法律责任,保证餐厨废弃物收运工作的顺利开展。
餐厨废弃物管理是一项城市综合性管理工作,任重道远。“让餐厨垃圾走上规范管理之路”是“难题”,更要“破题”。