“有网格员的协调，我家下水道不通问题迎刃而解了，我们一个单元的居民都感谢他们。”家住田家庵区洞山街道黎明社区山水居15号楼2单元3室的俞敬明老人激动地告诉记者：“现在我们由开始对网格员的不认可，到现在的充分信任，是一个180度的大转弯！”

2022年以来，我市大力推进社会治理体系机制、方式方法、路径举措创新，提升了社会治理效能，推动了平安淮南建设高质量发展，确保了社会和治安大局和谐稳定。

坚持党建引领，打造基层社会治理运行新体系。强化“红色引领”，出台《中共淮南市委关于加强城市基层党建工作的实施意见》《全市城市基层党建引领基层治理重点任务分解》等，明确党组织参与基层治理等重点任务。创新党建联盟机制，19个街道党工委、279个社区分别与785个辖区部门、驻地单位签订党建共建协议。279个社区设立了由社区“两委”牵头、业主委员会、物业企业、驻区部门、群众参与的党群联席会。2022年以来，共召开联席会议972次，协商解决环境治理、设施维修等居民事务3140余项。激活“红色细胞”。创新实施“吾邻党建”，全面摸清城市小区党员居住分布，以3至5栋居民楼为单位建立“邻里小组”，推选口碑过硬、责任心强的党员邻长5580余人；设立“邻长小队”，明确由网格员兼任小队长，每日沟通交流、每周碰头会商。整合建立党员志愿者队伍387支，常态化开展志愿服务活动，增强居民互助。依托社区、驻区单位、企业及社会组织等活动场所打造“邻里阵地”470余个。持续深化“社区吹哨、党员报到”制度，先后组织发动7万余名在职党员到社区报到，直接联系服务群众10.1万余次。

洞山街道锦里社区老人李祖亮在上海务工，急需进行老年人退休认证。1月28日上午，他来到社区，在第七网格员张冰洁的引导和帮助下顺利进行了认证，李祖亮乐不可支。正在社区巡线的该社区支部负责人告诉记者：“网格化管理解决了很多群众急难愁盼问题，把矛盾化解在最基层。”我市出台《关于开展党建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》《淮南市“皖美红色物业”建设三年行动实施方案》等，将235家在淮物业企业全部纳入党建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，全市登记备案的140余个居民小区业主委员会，在职党员参与率超过60%。将物业企业参与基层治理作为考核得分重要依据，纳入物业企业“红黄榜”管理。

突出主攻方向，打造社区网格化管理服务新模式。市委、市政府把社区网格化管理服务作为“社会治理攻坚”行动的主项目予以推进，提出了“半年打基础、一年见成效、两年创品牌”目标要求，全力打造“四个一”工作格局，取得了阶段性成效。优化网格布局，打造“一张网”。深入推进“多网合一”，积极整合综治、党建、民政、宗教等网格资源，统一设置综合网格5001个。全面推进网格党建+网格治理“双网融合”，已成立网格（小区）党组织424个，2023年2月底前具备条件的网格将基本实现党组织应建尽建。田家庵区黎明社区坚持“党建引领为核心、综合治理为中心、服务居民为初心”，把党支部建在网格上，选举网格党支部书记，实施网格党建和网格治理服务的双网融合，把党的领导和管理服务做到了楼栋组。加强队伍建设，配强“一支队伍”。城市社区按照“一网格至少一名专职网格员”的要求，通过招聘、政府购买服务、整合人员力量等，全面配备专职网格员1400余名，专职率达到98.5%。农村“以兼为主、以专为辅”，3511名网格员全部到位。

谢家集区李郢孜镇河西社区第三网格员王李娟告诉记者：“当我看到楼上漏水修好了，楼下不用再拿盆子接滴滴答答的水了；路灯亮了，居民不用摸黑走夜路了；燃气通了，大家再也不用为烧饭发愁了；奶奶也学会了使用全自动洗衣机了……走在自己的网格里，面对着居民们热情的招呼声，渐渐地明白了，这些不就是自己作为一名网格员应该做的事吗？”强化信息支撑，建好一个平台。统一建设网格“E治理”平台，实现市县乡村四级应用，网格员通过手机APP可随时采集录入基础信息、上报网格事件等。目前，平台已汇聚各类社会治理基础数据600余万条，流转处置网格事件12.8万件。坚持多方参与，实现“一网联动”。依托各级综治中心（网格化中心、矛调中心），健全完善基层吹哨、部门报到机制，推动职能部门加强专项业务培训、参与事件联动处置，深度融入网格化工作。全面推动万名政法干警（辅警）“进网格”，1名干警（律师）包保1至3个网格，确保政法力量在网格中全域覆盖、不留死角，打通政法服务“最后一米”，获得群众高频“点赞”。积极推动老娘舅、邻里帮帮团、志愿者协会等近千个各类组织融入网格化工作，参与矛盾调解、疫情防控等工作。八公山区积极拓展网格服务功能，打造党建引领的红色网格、平安守护的蓝色网格、暖心服务的橙色网格、生态美丽的绿色网格、多元共治的金色网格，探索治理新路径。

八公山区新庄孜街道居民胡某等人到区公共法律服务大厅赠送“维护法律扬正气 无私援助为弱者”锦旗，对律师徐作兵提供的法律援助服务一再表示感谢。2022年，胡某等人因小区电改收费事宜，与小区物业管理人员发生纠纷，区信访局引导当事人申请法律援助。区法律援助中心指派徐作兵提供法律援助服务。经过一审、二审，在徐作兵积极斡旋下，促成原、被告双方达成庭外和解。

我市践行“枫桥经验”，打造矛盾纠纷多元调处新机制。打造“三三三”多元预防调处化解综合机制，将大量矛盾纠纷化解在基层，维护了信访群众的合法权益，调解矛盾纠纷1.2万余件，成功率达99%。建好“三级矛调中心”这个龙头。做优县（区）级矛调中心，推动综治、信访接待等中心实体进驻，47个行业性专业性调解组织、20余个品牌调解工作室等优质调解力量集中进驻，建立并落实律师、心理咨询师等常态化服务工作制度。做强乡（镇）级矛调中心，以乡镇主要负责人、政法委员、信访工作者为牵引，整合基层社会治理资源入驻矛调中心，形成一中心、多点支撑的解纷格局。做实村级矛调中心，村级中心因地制宜设置矛盾纠纷调处室，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。构建“三单网格合一”这个纽带。鼓励网格员摸排矛盾纠纷，通过线上线下一线“接”单；建立网格化中心统一“派”单制度，对矛盾纠纷问题统一登记受理、统一梳理分类、统一分流派单，全流程跟踪服务，实现清单化闭环管理；推行矛调中心“点”单，精准地将信访问题引导至不同的工作室或调解室，由入驻单位的接待员和专职调解员、律师开出“药方”，提供“点单式”调解服务。创新“三化调解机制”这个平台。运用“专业化”队伍，推进专业力量参与人民调解，化解疑难复杂信访问题；近年来，寿县医调委李来仁、大通区交调委王中光等先后荣获“全国模范调解员”荣誉。打造“品牌化”调解，推动“老娘舅”“邻里帮帮团”“王玉芹工作室”“老樊工作室”“谢大姐调解室”“郜宗平警务室”等一批人民调解工作品牌，参与矛盾纠纷化解全过程。推进“法治化”调解，发挥驻村法律顾问作用，为基层化解矛盾问题提供了有力法治支撑。这一做法《法治日报》2022年11月7日进行了报道。

坚持目标导向，新时代平安淮南建设呈现新局面。在维护社会大局稳定方面，围绕重点领域细化制定了105项评估目录清单，调整成立105名党政机关、高校、行业领域等业务骨干、专家、学者组成的社会稳定风险评估专家库，对55家稳评第三方机构库进行备案登记。市县两级政法委全程参与、监督指导了“淮南市实施共享电动车项目”“国有土地上房屋征收与补偿办法”等稳评项目，从源头上防范和化解一大批风险隐患。在加强和改进人民信访工作方面，推动建立每天通报、每周研判、每周一督导、每月调度、每季度考核“五每”工作机制，打造“接访不走过场、写信真管用”的制度机制品牌。党的二十大期间，我市实现“零进京”目标。在常态化推进扫黑除恶方面，调整成立扫黑除恶斗争领导小组及其办公室，市委政法委增设扫黑除恶工作科，进一步细化扫黑除恶考核指标，做到“有人抓、抓得实、抓得好”。重拳惩治涉农村、涉网等黑恶犯罪，市扫黑办对公安机关在有组织犯罪方向侦办的5起案件中挂牌督办，对其中2起重点案件实行提级办、异地办，打掉强揽工程、侵占湖面资源“村霸”有组织团伙2个，摧毁利用“网聊”敲诈勒索团伙1个。在打击整治养老诈骗专项行动方面，全市共打掉涉“养老诈骗”犯罪团伙16个，破获刑事案件138起（其中2起全国专项办挂牌督办案件），抓获嫌疑人123人，提起公诉49人,共冻结、追缴赃款合计3亿余元，排查整治涉诈隐患点164个，工作成效得到省委主要领导批示肯定，群众对专项行动满意程度指数达96.71%。在打击电信网络诈骗方面，印发《关于进一步加强打击治理电信网络诈骗相关重点工作的通知》，每月通报全市涉诈工作情况，对涉诈重点人员核减、国家反诈中心APP安装工作落后的乡镇（街道）采取记红黄牌、通报批评等方式倒逼发力。通过推动反诈APP安装，我市涉诈警情和损失金额实现“双下降”。

我市坚持靶向发力，全市社会治安形势持续向好。持续保持严打态势。以夏季治安打击整治“百日行动”和工作交流“擂台赛”为抓手，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪。夏季治安打击整治“百日行动”综合考评全省第4。持续推进警务改革。建成全省首家具有正科级建制，全流程、全要素、智能化、标杆式的市级执法办案管理中心，持续深化110接处警模式改革和合成作战中心体系建设。持续加强立体防控。不断强化社会面巡逻防控、枪爆物品行业场所管理、矛盾纠纷排查化解，扎实推进治安乱点整治、道路交通秩序整治等工作。积极争创全国治安防控体系建设“示范城市”，全面完成平安城市三期和中小学安全防范三年行动建设任务。2022年1月至12月，全市社会治安呈现“五个下降”，即：全市刑事案件数、八类严重暴力案件数、电信网络诈骗案件数、治安案件数、交通事故数同比分别下降18.0%、6.6%、35.0%、20.6%、12.3%。

注重融合治理，打造基层社会治理新格局。以自治“增活力”。大力推广社区居（村）民民主恳谈会、议事会、民情沟通日、票决制、居（村）民说事等民主自治形式。先后打造红色议事会、妇女议事会、百姓评论说事点等基层议事协商“小平台”2000余个，发挥了“通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷”的作用。创建国家级民主法治示范村9个、省级民主法治示范村67个、市级民主法治示范村266个，开展村规民约和居民公约“大体检”工作，3个村荣获全省村规民约示范村。以法治“强保障”。推动“法律明白人”“法治带头人”培养工程，培养农村法律明白人15981名、法治带头人1839名。打造线上公共法律服务平台，开设“店铺”188个、建立563个村（居）法律顾问微信群，为群众提供“淘宝式”法律服务。推广“一村(社区)一法律顾问”工作，命名挂牌“无讼村（社区）”888个，着力提升基层运用法治方式和法治思维处理事务的能力。以智治“促升级”。着力构建接诉即办机制，将城管、市场监管、旅游、交通等32条政务热线全部整合并入12345热线，构建热线电话、政府网站、政府网站微信公众号、政务服务网、皖事通APP、网格化“E治理”平台“六位一体”的受理渠道。在全省率先实现110报警服务台与12345政务服务便民热线工单的实时流转和平台数据互相推送，互联互通。2022年以来,12345热线共受理企业及群众各类诉求50.65万余件,按时办结率98.75%,群众满意率93.98%。

坚持民生为本，群众获得感不断提升。织密公共安全“保障网”。扎实开推进自建房、城镇燃气、交通运输等重点行业领域安全生产工作，严格危爆物品和煤矿、工贸行业监管。强化就业优先政策。全市城镇新增就业人数完成全年目标任务的97.5%，创业培训、发放创业担保贷款、职业技能培训分别完成年度任务的105.7%、295%、200.1%。推进教育现代化。投资5663万元用于14所公办幼儿园的新改扩建，采用市级统筹的方式一次性完成全市400余所智慧学校建设任务。加强师德师风建设，寿县乡村教师陈全文的优秀事迹在央视一套“焦点访谈”栏目播出。健全多层次保障体系。为低收入老年人购买居家养老服务的对象范围进一步扩大，适老化改造完成率100%。创建123家全国示范型退役军人服务站。延续执行阶段性降低失业保险费率政策，为6000余家企业降费约1亿元。推进健康淮南建设。村（居）委员会已全部成立公共卫生委员会，675个城市社区医疗卫生机构和村卫生室已完成标准化建设。积极推进困难残疾人康复民生实事工作，2022年度各项任务均超额完成。