以色列与阿拉伯联合酋长国、巴林等阿拉伯国家实现关系正常化两年多来，政府层面往来明显频繁许多，但民间交流热度提升缓慢。尤其是，这些国家前往以色列的游客人数寥寥，让以色列方面期盼落空。

人数太少

据美联社2日援引以色列旅游部消息报道，以色列去年放开新冠防疫入境限制以来，逾50万以色列人前往阿联酋两大城市阿布扎比和迪拜，然而仅有1600名阿联酋人到访以色列。旅游部并未统计巴林人来以色列情况，因为“数量太少”。

这篇报道指出，阿联酋、巴林访客稀少，反映出以色列长期以来在阿拉伯世界的“形象问题”以及以色列与阿拉伯国家《亚伯拉罕协议》的局限性。

在美国撮合下，2020年9月起，以色列同阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等阿拉伯国家相继签署《亚伯拉罕协议》，快速推进同这些国家的双边关系正常化。美国上届政府自诩这是推动中东和平的重要外交成就。

以色列和阿联酋签署协议后，双方贸易确有爆炸式增长，去年达到12亿美元，比2019年1120万美元翻了将近100倍。

只是，美国智库华盛顿近东政策研究所近期调查显示，由于过去两年多来以色列在加沙地带、约旦河西岸同巴勒斯坦人多次激烈冲突，阿联酋和巴林两国民众对《亚伯拉罕协议》支持度相比签署时大幅下降：在阿联酋，支持度从47%跌至25%；在巴林，支持度则从45%跌至20%。

以色列官方希望在安全与外交之外的领域推进以方与阿拉伯国家关系正常化，来自海湾国家的游客潮是缺失的一环。不过，事实上，与以色列最早建交的两个阿拉伯国家埃及和约旦访以游客同样少到可以忽略不计的程度。

担心歧视

丹·费弗曼是一个以阿民间交流促进团体的负责人，该团体组织了头两批巴林和阿联酋人赴以色列旅游后，就再难找到其他有意赴以的阿拉伯游客。在他看来，对于到以色列旅游，阿拉伯人普遍心存疑虑，“在他们预期中，以色列是一个冲突地区，去那里会遭到歧视”，并且遭到巴勒斯坦方面反对。

一些阿联酋人还担心在以色列受到反阿情绪歧视。以色列警察去年夏天在特拉维夫追捕一名枪击嫌疑人时错误逮捕两名阿联酋游客。一些阿联酋人在社交媒体抱怨，他们在特拉维夫本·古里安国际机场受到安检人员“格外关注”。

以色列一个阿拉伯语导游行业团体的主管穆尔西·茜贾认为，如果阿拉伯游客来到以色列，却没有得到以方小心谨慎的对待，“他们就永远不会当回头客，并且会告诉他们的朋友别去以色列”。

以色列驻阿联酋大使阿米尔·哈耶克告诉美联社记者：“我们需要鼓励（阿联酋人）来第一次（赴以旅游），这是一项重要任务。我们需要推广旅游，以增进两国民众彼此间的认识和了解。”

以方旅游部门官员上月专门飞到阿联酋做推广，重点推介以色列商业和娱乐中心城市特拉维夫。那也是绝大部分外国大使馆驻地所在。

局势变化

另外，以色列政局变化也可能让阿拉伯游客望而却步。

利库德集团领导人本雅明·内塔尼亚胡领导的右翼联盟去年11月赢得以色列议会选举，内塔尼亚胡再次出任总理。阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬已向内塔尼亚胡致电祝贺，并邀请后者访问阿联酋。

不过，阿联酋民间舆论对内塔尼亚胡及其组建的右翼执政联盟持保留态度。

美联社援引了阿联酋政治学者阿卜杜勒—哈利克·阿卜杜拉在社交媒体推特上所写言论：“我希望内塔尼亚胡和那些支持他的人不会踏上阿联酋的土地，我认为眼下暂时冻结《亚伯拉罕协议》是恰当举措。”

尽管内塔尼亚胡表示希望推动实现与其他阿拉伯国家、特别是沙特阿拉伯关系正常化，但是，鉴于以色列新内阁主张继续推动约旦河西岸犹太人定居点建设，舆论普遍认为，此举可能影响以色列与阿拉伯国家修好。

（新华社专特稿 沈 敏）