市 长 张志强

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是淮南发展进程中极不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，紧紧围绕市第十一次党代会战略部署，奋力推进五大攻坚行动，加快打造“三城三地”，现代化美好淮南建设迈出坚实步伐。

——经济企稳向好经历重大考验。全力应对三年来最为严重的疫情冲击，顶住严峻复杂的宏观经济下行压力，克服多年不遇的旱情影响，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力实施稳经济促发展一揽子政策措施，经济运行稳中有进。预计，全年地区生产总值突破1600亿元，增长4%左右；固定资产投资增长7%左右；规上工业增加值增长2%左右；一般公共预算收入可比口径增长13%以上；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡常住居民人均可支配收入均增长7%左右。

——五大攻坚行动取得重大进展。产业转型加速推进，六大新兴产业产值占工业总产值比重超30%，工业投资、新开工制造业项目投资、高技术制造业增加值分别增长20%、40%、18%，寿县、凤台县入选省县域特色产业集群（基地）。城市更新有序推进，“八大提升行动”成效明显，棚户区改造加快实施，北赵店片区改造纳入省级城市更新试点项目，淮南成为全省唯一开发性金融支持基础设施整市推进试点市。乡村振兴扎实推进，农业生产“大托管”做法被农业农村部以正式文件向全国推广，水利建设获省政府激励表彰，大通区成功创建省乡村振兴示范区，寿县、凤台县被评为省美丽乡村建设先进县。生态修复统筹推进，环境改善成效明显，国家采煤沉陷区综合治理试点工作有序实施，空气质量综合指数改善幅度居全省首位。社会治理系统推进，在全省率先推行社区网格员专职化工作，全国市域社会治理现代化试点稳步开展，“E治理”平台获中央政法委融媒公共服务“三等奖”，淮南法治元素亮相全国“奋进新时代”主题成就展。

——重点项目建设实现重大突破。建立“6+1”产业招商专班及重点招商项目月调度推进机制，新签约亿元以上工业项目180个、总投资1190亿元，其中10-50亿元项目16个、50-100亿元项目5个、100亿元以上项目2个（总投资260亿元的航天锂电池、总投资106亿元的国晟异质结双碳产业园），实现了多年来百亿级重大工业项目“零”的突破。抢抓政策“窗口期”，建立重大项目周调度等机制，亿元以上重点项目开工率、竣工率分别提升至全省第6位、第5位；特别是潘集电厂二期、平圩电厂四期、中煤新集毛集电厂3个支撑性电源项目从启动申报到获得核准仅用3个月时间，我市第一条自主投资建设的高速公路（S16合周高速淮南段）比原计划提前4个月开工，总投资68亿元的中环中清光伏装备制造项目从开工到一期投产仅用100天，拼出了淮南项目建设的“新速度”。

一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。

（一）坚持抓实体稳增长，经济发展迸发新活力。坚决扛起稳增长责任。开展“优环境、稳经济”等活动，全市“为企服务”平台解决各类问题1.6万件，减税降费及退税缓税缓费超43亿元，新增“四上”企业329家、市场主体4.1万户。积极向上争取，获得中央预算内和省级补助资金14.1亿元，争取地方政府债券80.1亿元，10个项目获得政策性开发性金融工具支持，市本级均衡性转移支付增量居全省第2位。二产扩量提质增效成果丰硕，新兴产业加快发展。设立24亿元产业投促基金和10亿元高端装备制造产业基金，开工建设标准化厂房336万平方米。坤泰集成式混合动力双电机等210个项目开工建设，睿欣产业园等238个项目加快推进，陕汽新能源重卡等73个项目建成投产。新增规上工业企业119家、高新技术企业61家、专精特新“小巨人”企业3家、“新三板”挂牌企业1家。筑牢能源产业基本盘。强化能源保供，生产原煤5860万吨，发电700亿千瓦时。编制新型综合能源基地发展规划，谋划风光火储氢等重大项目106个、总投资1200亿元。潘集电厂一期竣工投产。丁集矿采煤沉陷区光伏电站、华润凤台风电场等项目加快推进，新能源装机规模达194.8万千瓦。三产“锻长补短”扎实推进。积极开展“皖美消费 乐享淮南”等系列活动，新增规上服务业企业21家、限上商贸单位120家。田家庵区获批省级服务业集聚区、服务业综合创新试点区。

（二）坚持抓改革促创新，对外开放迈出新步伐。“放管服”改革持续深化，企业登记“一网通办”省级试点、“灵活用工”平台经济服务和监管省级试点落户淮南，“最多跑一次”事项时限压缩89.3%、居全省第一方阵。优化营商环境成效明显，为企优环境排名进入全省前列，城市信用排名居全国第30位。国资国企改革加快推进，市交控集团、淮粮集团组建运营。创新驱动发展战略深入实施，成立市科技成果转化促进中心，市科创公共服务中心被认定为国家级专业型科技企业孵化器，全社会研发投入和每万人口发明专利拥有量增速分别居全省第1位、第4位。市高新区在全省高新区创新驱动发展综合评价中跃居第6位。推动市校企合作共建安理大高峰学科，出台支持安徽理工大学科技园发展政策“十二条”。实施“淮聚万才”行动，成功举办“院士淮南行”活动，柔性引进院士等高层次人才20余名。煤矿瓦斯治理、深部煤炭开采耦合灾害防控2个国家级重点实验室挂牌组建。中国电科八所光传输助力“问天”“梦天”实验舱发射。建成全省唯一大数据技术标准创新基地，获批国家级服务标准化试点项目1个。新增全国科普教育基地1家，凤台县被评为省级科普示范县。 (下转二版）