不畏山高路远，穿梭街巷，回馈文化市场以清明；不惧风高浪急，铁腕执法，回报文化市场以有序。近年来，面对疫情风险与挑战，淮南市文化市场综合执法支队敢于突破、勇于坚守，以强烈的使命担当、昂扬的奋斗姿态向全市文化事业交出一份群众满意、成果显著的高分答卷。

固本培元，作风法治齐头并进

淮南市文化市场综合执法支队始终坚持法治先行，秉持执法为民理念，以“争全省前列”为目标，不断强化各项工作举措，以法治化政府建设为引领，积极落实市委巡察整改要求，以执法办案为抓手，扎实开展文旅市场专项整治，不断提升行业治理能力和治理水平。

在全省16个地市中，率先开创性实行执法人员量化考核工作，不断完善考勤和日常工作制度；定期组织举办“岗位业务技能大练兵”、“法治教育培训”等活动，提升执法人员业务能力；教育引导干部职工转变工作作风，打造出一支政治强、业务精、纪律严的新文化市场综合执法队伍。

自全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开以来，淮南市文化市场综合执法支队闻令而动，以真抓实干作风办好民生实事，组织召开全市文化旅游市场业主意见征求座谈会，帮助企业纾难解困，做好执法服务保障，把改进作风的成效体现在严执法、办实事、优环境上。

广泛开展“我为群众办实事”、“谁执法谁普法”等活动，推动法治建设，深入践行执法为民理念；着眼制度建设提升，先后建立健全执法督查巡查、网格管理、信息报送、学习培训、行政执法等制度；扎实开展文旅市场领域专项治理行动，淮南市文化市场综合执法支队累计执法案件数量位居全省前列，法治成果斐然。

立规明矩，整治监管左右开弓

淮南市文化市场综合执法支队建立健全日常网格巡查、专项整治检查、“双随机一公开”抽查、市县交叉互查等制度，依据文旅市场阶段性特点，先后部署开展了“全市歌舞娱乐场所专项整治”、“春季校园周边出版物专项整治”、“全市电影市场专项整治”等专项行动，强化落实事前事中事后监管，全市文化市场秩序保持稳定向好。全年检查各类文化旅游市场经营场所9600家次，举报转办回复率均保持100%。

规范执法行为，打造文旅市场防护网。建立网格包保责任制度，全面压实从领导到执法人员疫情防控安全生产监管责任，在全市文旅市场建立起疫情防控、安全生产的防控关口。打造“文旅在线”执法监管平台，开拓24小时全天候线上监管模式，极大提高监管效能，保证文旅市场安定有序繁荣。

加强经营业主法律法规政策宣传教育。组织开展业主经营培训会，并利用线上微信行业群，定期发送温馨提示，提高业主防范风险责任和安全守法经营意识。推行柔性执法模式，开展现场以案说法和说理式执法，全体人员下沉一线开展普法宣传教育活动，2022年共出动执法人员336人次，宣讲经营单位1548家次。

激浊扬清，不正之风无处遁形

随着年度执法案件数量增长，淮南市文化市场综合执法支队检查领域也从网吧、娱乐场所等传统业态向艺考艺培、网络侵权、文物等新兴领域不断扩展，特别是近年来办理了一大批重大案件，获得一大批国家级、省级荣誉表彰。先后查处了“殷宇侵犯著作权案”、“山东忆记智长侵犯著作权案”、“3.31侵犯著作权案”、“4.7侵犯著作权案”、“5.19侵犯著作权案”、“8.19侵犯著作权案”等二十余个侵犯著作权案件。

2020年度，2起案件被国家四部委挂牌督办。2021年度，2起案件被中宣部版权管理局等六部门联合挂牌督办。淮南市文化市场综合执法支队由此获得2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位（第三批），支队刘兆举同志荣获全国查处重大侵权盗版案件有功个人。2022年，2起案件正在申请国家六部委挂牌督办，历年国家部委督办数量稳居全省前列。

久久为功，队伍建设不断完善

2021年，按照省、市统一部署，淮南市县文化市场综合执法领域实现统一执法制式服装，实行准军事化日常管理，开展冬春军训大练兵并相继配备执法装备室、制服换装室，购买扩充一批执法设备。淮南市文化市场综合执法支队面向社会招录执法人员，充实一线执法力量，结合全国、全省及市级重大案件办理，多批次组织执法人员“以案实训”交流培训学习，通过执法办案实践提升办案技能，切实做到规范执法、公正执法、文明执法，有效提高了执法人员办案能力和水平。

典型案例

1.安徽淮南殷某、郑某某等制售盗版图书案

案情概要：2020年5月25日，淮南市文化市场综合执法支队联合淮南市邮政管理局对淮南市某快递公司检查时发现，该快递公司内存有大量盗版印刷物。经调查，犯罪嫌疑人殷某利用犯罪嫌疑人马某某、郑某某夫妇曾开设打字复印室使用的机器设备，大量复制、印刷、装订盗版印刷物，再由快递公司负责人吴某发往全国各地。经过调取相关数据，2018年6月至2020年6月期间，犯罪嫌疑人殷某在淘宝网网商平台共计销售盗版印刷物6600多单，销售额达50多万元。

亮点：该案的成功告破得到国家版权局的高度认可，获得全国表彰奖励。

2.淮南“4.7”涉嫌侵犯著作权案、淮南“5.19”侵犯著作权案、淮南“6.26”侵犯著作权案。

案情概要：该3起案件均为发生在大中专院校内的侵犯著作权案件，在淮南市文化市场综合执法支队的积极努力下，获得了扎实的证据，3起案件均已达到刑事立案的标准，符合移送条件，现都在公安机关正在办理。

亮点：该3起案件的共同特点是销售、印刷、物流人员相互配合,形成线上联系、线下复制、印刷、配送的产业链,是一起组织分工严密、作案手法隐蔽的侵犯著作权案。其案发地是大学校园内，违法违规隐蔽性强，不在日常检查的监管范畴。其中，淮南“4.7”涉嫌侵犯著作权案案件被国家版权局、全国打击侵权假冒工作小组办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、文化和旅游部、最高人民检察院六部门联合挂牌督办。另外，淮南“5.19”侵犯著作权案、淮南“6.26”侵犯著作权案已申请国家挂牌督办，等待批准文件。

淮南“4.7”涉嫌侵犯著作权案执法现场

3.山东忆记智长教育科技有限公司侵犯著作权案

案件概要2020年6月，接举报人陶某举报，其加盟的山东忆记智长教育科技有限公司提供给自己的很多本书怀疑是侵权盗版书籍。随后，支队对淮南、亳州、合肥共计6家加盟山东忆记智长教育科技有限公司的“超能金脑”项目进行调查取证。该案移送公安机关后，经进一步调查核实认定，该公司制作书籍销售给加盟客户，经鉴定，共9000册，销售额150000元，违法所得61800元。配送销售或者赠送的书籍、电子课件均为非法出版物，书籍数量共70063册，非法经营金额为631987.23元，违法所得为288893.06元。

亮点：该案是发生在培训领域的一起侵犯著作权案件，淮南市文化市场综合执法支队周密部署，与公安机关密切配合，赴亳州、合肥、六安、滁州等地，辗转全国１６个省市共计４６座城市，取得扎实证据。最终公安机关和淮南市文化市场综合执法支队共同远赴山东济南端掉涉案公司总部窝点。该案于2020年8月被国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、最高人民检察院四部门联合挂牌督办。

4.武义、刘海川、刘羽凌等六人侵犯著作权案

案情概要：2021年3月，接王某举报拼多多平台名为“秋**”店铺“美剧五500G犯罪破案”，其通过影片存储到移动硬盘方式邮寄购买，怀疑是盗版影片，请求版权执法部门予以相关鉴定。3月31日，淮南市寿县公安局对该案立案侦查，经查，刘某某组织多人复制侵权盗版影视作品34万余部，交由刘某某通过其运营的多个拼多多店铺进行销售。

亮点：2021年12月，我市该案件被国家版权局、全国打击侵权假冒工作小组办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、文化和旅游部、最高人民检查院六部门联合挂牌督办。

5.盈科美辰国际旅行社有限公司合肥分公司以不合理的低价组织旅游活动案。

案情概要：2022年5月，淮南市文化市场综合执法支队赴潘集区某酒店对“知青下乡一日游”旅游团队进行日常检查。初步确定由黑龙江国之旅游有限公司淮南国庆路营业部招徕旅游活动涉嫌不合理低价游。经查，盈科美辰国际旅行社有限公司合肥分公司通过购物店收取回扣行为构成旅行社诱骗旅游者事实，其行为符合以不合理的低价组织旅游活动，诱骗消费者，并通过安排购物获取回扣。违法所得合计10830元

亮点：近日，该案获得国家文化和旅游部表彰。