本报记者 朱庆磊

2022年是市十七届人大常委会履职的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，认真贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神，围绕中心、服务大局，依法履职、主动作为，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

旗帜鲜明讲政治，把党的领导落实到人大工作各方面全过程

市人大常委会坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项、重要工作及时向市委请示报告，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，增强全面系统学习的政治自觉、全面理解把握的思想自觉、全面对标落实的行动自觉，围绕深入实施“五大攻坚行动”等重点工作，找准工作的切入点和着力点，切实把党的二十大精神学习成果转化为做好新时代人大工作的实际成效。

着眼大局、回应关切，以良法保障发展、促进善治

市人大常委会认真贯彻落实市委立法决策，精心编制五年立法规划，今年制定的2件法规在省人大常委会会议上全部满票批准通过，以良法保障发展、促进善治。

在立法实践中，市人大常委会坚持民主立法，使立法更好体现民意、集中民智；加强立法工作队伍建设，选聘21名专家组建新一届立法咨询专家库；制定出台的《淮南市电梯安全管理条例》被评为全市2022年度十大“法治为民办实事”项目。强化立法引领，《淮南市爱国卫生条例》从立项到省人大审查批准仅用时1个多月，创出我市地方立法的最快速度。增强立法实效，制定的《淮南市电梯安全管理条例》首次补充设定3项行政处罚条款，让法规“长牙齿”、真管用；审议通过《淮南市扬尘污染防治条例》，为打好大气污染防治攻坚战提供有力法治保障。

突出重点、改进方式，以有效监督服务高质量发展

市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，支持和促进“一府一委两院”依法履职，形成推动改革发展的合力。紧扣发展第一要务加强监督，听取审议关于推进产业转型攻坚行动、政府性投资项目实施等专项工作报告，连续五年听取审议国有资产管理情况报告，实现了四大类别国有资产管理情况监督全覆盖、市直预算单位全覆盖。围绕促进社会民生事业加强监督，紧盯教育、就业、医疗、环保、乡村振兴等社会民生重点领域开展监督，着力提升群众获得感和幸福感。聚焦维护公平正义加强监督，首次听取审议市监委关于惩治群众身边腐败和作风问题工作情况的报告，在全省较早制定《关于加强监督司法工作的暂行办法》，这是继市人大常委会关于市“两院”工作人员述职评议暂行办法出台之后，加强监督司法工作的又一项重要规范性制度。强化跟踪问效，在全省率先制定《关于审计查出突出问题整改情况的满意度测评暂行办法》，重点选取10个审计查出突出问题，加强跟踪监督，对12家整改责任单位的整改情况进行满意度测评，推动问题改彻底、改到位。

科学决策、严格程序，依法履行重大事项决定和人事任免职责

市人大常委会坚持依法决定重大事项，认真审查政府债务资金的合法性合理性，依法及时作出批准2022年市本级预算调整方案的决议，将新增债券资金用于“四好农村路”建设等15个项目，增进民生福祉；认真履行预决算审查监督职责，依法作出关于批准2021年市级财政决算的决议，提高资金使用效益。规范做好任免工作，完成新一届地方国家机关工作人员等人事任免工作，第一时间决定市政府代理市长、市监察委员会代理主任；完善任免工作程序，建立市“两院”提请任命人员任前网上公示机制；严格落实宪法宣誓制度，全年共组织135名国家机关工作人员在人代会、常委会会议上进行宪法宣誓。

夯实基础、丰富形式，充分激发代表履职活力

市人大常委会健全代表履职能力提升机制，建立以初任培训、履职培训、专题培训为主要模式的集中轮训体系；对新一届市人大代表进行初任培训和履职培训，上好代表履职“第一课”。丰富履职形式，按区域和专业划分组建16个市人大代表小组和6个专业代表小组，开展学习和调研活动100余次，形成调研报告23篇。强化履职实效，深化“双联”工作，扎实开展全市五级代表“聚民意，惠民生”行动，截至11月底，全市近7000名五级人大代表围绕社情民意，提出意见建议4.5万件，办结3.1万件；首次开展议案办理现场督办活动，不断提高议案建议办理工作水平，市十七届人大一次会议期间代表提出的324件议案建议已全部办结，议案建议办理满意率和基本满意率达95%以上。

提升能力、改进作风，做到内强素质、外树形象

市人大常委会准确把握“四个机关”定位和要求，面对今年4月严峻的疫情防控形势，常委会班子带头赴凤台县、田家庵区等地开展驻点督导，及时向全市各级人大代表发出倡议书，安排机关全体党员干部下沉社区一线参与疫情防控。加强干部队伍建设，连续八年开展“一月精读一法”活动，推进“书香人大”建设。推进机关效能建设，建成全市人大视频会议系统，提高会议质量和效率，推动形成担当作为、干事创业的浓厚氛围。