春有色,夏有阴,秋有香,冬有景,还有皖北地区最大的人工沙滩……每逢周末,改造提升后的中央公园成为市民和游客的“打卡地”。

中央公园是我市水域面积最大的一座综合性公园和公共开放绿地。2021年10月,我市结合城市更新行动,启动了中央公园改造提升工程项目,于2022年5月改造完成,打造了淮南“生态城市客厅”。“我们重点打造了四季花谷、梦想沙滩和湖光山色三景点,城市剧场、东入口广场、登高遥望和疏林草坪健身空间等四节点。”淮南高新区相关负责人告诉记者,改造提升后的中央公园以水文化为景观特色,环湖面水景打造了包括观景台、阳光大草坪、湖光山色、梦想沙滩、四季花谷等景点。其中梦想沙滩面积约15000平方米,为皖北地区最大的人工沙滩;四季花谷景点取义于淮南的文化符号二十四节气,营造春有色、夏有阴、秋有香、冬有景,四季有花的特色景观形象。同时,建设了智慧慢行系统,将中央公园打造成为集休闲娱乐、运动健身、文化展示、生态低碳、智慧创新于一体的新型城市中央公园。

城市是一个生命体。习近平总书记指出:“城市发展是一个自然历史过程,有其自身规律。”可见,更新是城市永恒的主题,是城市保持活力的源泉。

2021年9月,在市第十一次党代会闭幕式上,市委部署了城市更新攻坚行动,提出“实施城市更新攻坚行动,推动城市空间结构优化和品质提升,增强城市承载力”。

实施城市更新,推动淮南蝶变。我市大力实施城市更新攻坚行动,变“粗放生长”到“精耕细作”,推动城市空间、城市功能和城市质量提升,让群众生活得更方便、更舒心、更美好,让淮南这座老工业城市焕发新的生机活力。

(一)把握“老工业城市”的独特属性,以强烈的使命感和责任感推进城市更新,重塑淮南的光荣与梦想!

淮南因煤而兴,是安徽省重要的工业城市,是1984年国务院批准的全国13个较大的市之一。淮南工业化率、城市化率较高,城市建设水平一度走在安徽省前列。

近年来,我市市政配套设施不断完善,但由于城市建设起步较早,老城区发展短板日益凸显,比如一些市政基础设施逐年老化,老旧小区数量较多,城中村人居环境差等。“新城区很新,老城区很老”,是淮南城市建设的现实阵痛,急需破题!

如何破题?市委、市政府准确把握大势,市委书记任泽锋发表《深入实施“五大攻坚行动” 让淮南这座老工业城市焕发新的生机活力》署名文章,要求“扎实推进城市更新攻坚行动,大力建设宜业宜居的现代化城市”。

(二)突出“以人为核心”,尊重城市发展规律,科学布局城市空间,高品质打造“山水淮南”。

城市更新是一项重新配置城市空间资源、提升城市发展水平的持久性行动。我市坚持建管并重,提升城市品质,实现“老城区有底蕴、新城区有品位”。

●注重长远规划,优化城市布局

城市更新涉及面广、工程量大,应从何处着力?

“城市更新是城市系统全面的升级,不是简单的旧楼改造、修修补补,需要有战略眼光、长远规划。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍,该局牵头制定了“淮南市城市更新攻坚行动实施方案”,放眼“十四五”,乃至2035年,着眼于转变城市发展方式,全面优化城市功能、结构、布局,推动城市高质量发展。

纲举目张!我市全力下好规划“一盘棋”,进一步优化城市布局。提出适时推进城市区划调整,建立以主体功能规划为基础,统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系,促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展。

●注重精心建设,提升城市品质

一年四季,无论清晨,还是傍晚,洞山公园总是人流如织,成为市民日常休闲健身的好去处。

淮南市民都知道,洞山公园是市委、市政府的原址。市委、市政府搬迁后,原址没有用于商业开发,而是建成了城市生态公园。这一惠民之举,既拓展了市民城市活动空间,也提升了老城区的品质。

“城市更新不同于旧城改造,而是转变城市开发建设方式,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,从‘有没有’转向‘好不好’。”市住房和城乡建设局相关负责人告诉记者,在实施城市更新行动中,我市既聚焦城市建设短板,稳步推进城中村、棚户区征迁改造,不断改善老城区背街小巷、老旧小区、城郊结合部等环境容貌,精心抓好停车场管理、农贸市场改造等具体实事;也关注市民对活动空间的需要,积极实施口袋公园、街头游园建设,提升公园、游园等绿地服务半径覆盖率,加快形成功能完善、布局均衡的公园绿地系统,让改造后的老城区既“好看”,更“好住”。

文脉是一个城市的根、是城市的灵魂。我市加强城市风貌塑造和历史文化保护,注重保护与开发并重,开展寿县古城整治复兴行动,规划建设寿县正阳关镇、隐贤镇、寿春镇等一批特色小镇。加强李郢镇赖山村、田家庵老街、九(龙岗)大(通)地区工矿遗址等文化遗产的保护传承和合理利用,更好地延续历史文脉,展现城市特色风貌。

绿水青山就是金山银山。作为资源型城市,淮南城市更新注重采煤沉陷区治理和废弃矿山修复,谋划实施一批采煤沉陷区综合治理项目和废弃矿山修复项目。加大淮河岸线整治力度,打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好环境。

“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”,是许多城市的通病。我市加快推进城市防洪体系建设工程和城市内涝治理系统优化工程,建立健全防灾减灾救灾等应急体系,谋划建设城市生命线安全工程,全面增强城市抗风险能力,守住城市安全发展底线。

●注重精细管理,打造人民城市

每天清晨,家住田家庵区淮河新城社区的王女士,都会选择到淮河公园晨练。“以前,这里是一片低洼荒地。为打造宜居环境,市委、市政府将这里打造成为春有花、夏有阴、秋有果、冬有绿的生态公园,受到了众多居民的青睐,这里成了大家锻炼休闲的好去处!”王女士说,一座生态公园改善了人居环境,提升了群众幸福感!

习近平总书记强调,“城市是人民的城市,人民城市为人民。”

淮河公园的建设,是我市践行以人民为中心发展理念的具体实践。

在城市更新中,我市把“人民城市”理念贯穿城市更新全过程,以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手,从医疗教育、公共交通、环境保护等公共利益角度出发,增强公共服务能力,提升公共服务水平。数据赋能城市管理。我市主动拥抱智能化、数字化,加快推进“城市大脑”建设,探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新,不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平,让城市变得更“聪明”、市民生活更美好。

(三)畅通“微循环”“大动脉”,构建内畅外联的淮南交通大格局,不断提升淮南对外联通能力。

近年来,我市加快交通基础设施建设,商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速淮南段、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、凤台淮河二桥等一批重大项目建成投用,淮南火车站完成升级改造,畅通了交通“大动脉”。但在城区之间、老城区,还存在交通短板。

城市建设,交通先行。我市进一步优化城市路网结构,健全完善“干线+支线+城郊”三级公交网络,谋划建设S230淮南淮河大桥。实施老城区路网改造提升工程,打通“断头路”,畅通“微循环”,推进城市主次干道“白改黑”和城市危旧桥梁加固改造。落实公交优先发展政策,完善公交场站等配套设施建设。加快构建步行和自行车等慢行网络体系。

现代经济是开放型经济。我市更加注重互联互通,积极参与江淮城际铁路网建设,谋划实施宁洛高速淮南连接线、G3京台高速公路西绕线等项目,打造“三纵三横”多层次轨道交通网、“三纵三横”高速公路网。同时,加快引江济淮工程二期、淮南淮河航运枢纽及临港经济区建设,全力推进合肥新桥机场S1号线,不断提升淮南对外联通能力。